索引号: 014437529/2018-03820 主题分类: 城乡建设、环境保护
发布单位: 市府办 发文日期: 2018-03-19
文号:
市政府办公室关于印发澳门新濠天地网址,澳门新濠天地网站,澳门新濠天地官网,澳门新濠天地官网,澳门新濠天地开户,澳门新濠天地注册,澳门新濠天地平台市生活垃圾分类和治理工作实施意见的通知
发布日期:2018-03-19 14:38 浏览次数: 字体:[ ]

各镇人民政府(办事处),开发区管委会,市各有关部门、单位:

《澳门新濠天地网址,澳门新濠天地网站,澳门新濠天地官网,澳门新濠天地官网,澳门新濠天地开户,澳门新濠天地注册,澳门新濠天地平台市生活垃圾分类和治理工作实施意见》已经市政府常务会议讨论通过,现印发给你们,希遵照执行。

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                                                                                                                             2018年3月8日

澳门新濠天地网址,澳门新濠天地网站,澳门新濠天地官网,澳门新濠天地官网,澳门新濠天地开户,澳门新濠天地注册,澳门新濠天地平台市生活垃圾分类和治理工作实施意见

为深入贯彻中央关于城市规划建设管理的决策部署,全面落实《国务院办公厅关于转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》(国办发〔2017〕26号)和《江苏省生活垃圾分类制度实施办法》《泰州市生活垃圾分类投放和收集处理实施意见》等文件精神,结合本市实际,制定本实施意见。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,落实省委、省政府部署的普遍推行垃圾分类制度和城市治理与服务十项行动要求,树立绿色发展理念,按照城乡统筹、政府主导、分类处置、系统治理的原则,推行城乡居民生活垃圾分类制度,建立垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的垃圾处理体系,加快环卫基础设施建设,实现城乡居民生活垃圾、建筑垃圾、餐厨废弃物、园林绿化垃圾、有害垃圾的减量化、资源化和无害化处置,改善城乡人居环境质量。

二、基本原则

(一)政府主导、全民参与。按照市政府的总体部署,坚持属地管理、职能相适应原则,明确镇(街道、园区、办事处)为责任主体,落实各职能部门职责,充分利用考核杠杆,压实垃圾分类工作责任。最大限度调动全社会、各方面的积极性,激发社会活力,整合资源,充分动员社会力量多层次、多途径地参与生活垃圾分类处理与循环利用。

(二)技术创新、体系重构。坚持以生态、循环、可持续的理念为指导,着力构建以生活垃圾源头减量为导向,以餐厨垃圾无害化、资源化处置、可回收物回收利用为核心的生活垃圾管理体系,推动生活垃圾分类处理与循环利用工作的改革、发展和创新。

(三)城乡联动、统筹推进。按照城乡统筹的要求,系统规划、科学实施,加快城乡生活垃圾收运处理体系建设,推进生活垃圾处理设施城乡和区域之间的联建共享,实现城乡生活垃圾分类和治理工作一体化发展。

(四)健全机制、依法治理。建立健全政府领导下的综合协调、部门协作、社会参与的推进机制,加大公共财政支持力度,加强法制制度建设,建立完善技术标准体系,实现城乡生活垃圾治理的法治化、科学化、规范化。

三、治理目标

完成城乡生活垃圾分类与治理、餐厨废弃物处置、建筑垃圾处理专项规划,2018—2020年,垃圾分类覆盖率分别达到35%、50%、60%,生活垃圾无害化处理率分别为96%、97%、100%,到2020年,全市城市生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系有效建立,城市餐厨废弃物处理全覆盖,建筑垃圾资源化利用设施全面建成,生活垃圾回收利用率达到35%以上。

四、分类标准

(一)分类种类及处置途径。

1.有害垃圾。

(1)主要品种。包括:废电池(镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等),废荧光灯管(日光灯管、节能灯等),废温度计,废血压计,废药品及其包装物,废油漆、溶剂及其包装物,废杀虫剂、消毒剂及其包装物,废胶片及废相纸等。

(2)投放暂存。按照便利、快捷、安全原则,适量设置有害垃圾投放容器和临时储存场所,并在醒目位置设置有害垃圾标志。对列入《国家危险废物名录》(环保部令第39号,以下简称《名录》)的品种,应按要求设置临时储存场所。公共机构和相关企业在生产活动中产生的工业性质有害垃圾,禁止混入生活区有害垃圾收集容器。

(3)收运处置。市城管部门负责有害垃圾的收集和集中(铅蓄电池收集需符合国家有关要求),并将列入《名录》的家庭源危险废物送至有资质的危险废物经营单位规范处置。泰州市澳门新濠天地网址,澳门新濠天地网站,澳门新濠天地官网,澳门新濠天地官网,澳门新濠天地开户,澳门新濠天地注册,澳门新濠天地平台环保局负责对列入《名录》的家庭源危险废物集中后的处置过程进行环境监管。危险废物运输、处置应符合国家有关规定。一次性或周期性产生大量有害垃圾的公共机构和相关企业,需自行委托有资质的有害垃圾收运企业进行收运和处置。

2.可回收物。

(1)主要品种。包括:废纸、废塑料、废金属、包装物、废旧纺织物、废弃电器电子产品、废玻璃、废纸塑铝复合包装等。

(2)投放暂存。根据我市生活垃圾的产生特点、投放习惯,设置可回收物投放容器或临时存储空间,并规范设置提示标识、宣传内容。鼓励采用定时定点现场交投回收方式,设置现场交投、临时存放区域,对可回收物进行二次细分类。

(3)收运处置。积极推行可回收物回收体系与再生资源回收体系“两网融合”,由再生资源回收站点或其他收运服务单位对可回收物回收后,进入再生资源回收利用体系。

3.餐厨废弃物。

(1)主要品种。包括:除居民日常生活以外的食品加工、餐饮服务、集体供餐等活动中产生的食物残余和废弃食用油脂等废弃物。上述废弃食用油脂,是指不可再食用的动植物油脂或各类油水混合物。

(2)投放暂存。餐厨废弃物需按规定建立台账制度,记录种类、数量、去向等。

(3)收运处置。餐厨废弃物应采用密闭专用车辆运送至餐厨废弃物处置设施处理,运输过程中应加强对泄露、遗撒和臭气的控制。相关部门要加强对餐厨废弃物运输、处理的监控。

4.建筑垃圾及大件垃圾。

(1)主要品种。建筑垃圾包括:建设单位、施工单位或个人新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其他废弃物;大件垃圾是指桌、椅、床、沙发等废弃的家具。

(2)投放暂存。应根据需要设置临时堆放点或资源化利用设施,临时堆放区域须实行封闭管理,并设有明显标志牌,严防生活垃圾、工业垃圾和危险废物混入。

(3)收运处置。建筑垃圾产生单位应将建筑垃圾交由经核准的从事建筑垃圾运输的单位收运处置,并采用密闭专用车辆将建筑垃圾运送至临时堆放点或资源化利用厂处置;大件垃圾在临时堆放点进行拆解,可资源化利用的,由资源化利用厂处置,不可资源化利用的,进垃圾焚烧厂焚烧。

5.园林绿化及农贸市场等有机易腐垃圾。

(1)主要品种。包括:城市绿化养护和公园绿地、风景名胜区等绿化作业过程中产生的枝叶、树木等,以及农贸市场、农产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏等。

(2)投放暂存。养护作业过程中产生的废弃树木、枝叶等园林绿化垃圾单独分类和存放;农贸市场等有机易腐垃圾设置专门密闭容器单独投放,并逐步提高分类准确率,避免混入其他不利于后续处理的杂质,做到“日产日清”。

(3)收运处置。园林绿化垃圾采用就地处置,或通过专用车辆收运、采取适度集中的方式处理。农贸市场等有机易腐垃圾可采用就地处置方式,或使用密闭专用车辆运送至有机易腐垃圾处置设施处理。运输过程中应加强对泄露、遗撒和臭气的控制。相关部门加强对园林绿化及农贸市场等有机易腐垃圾运输、处理的监控。

6.其他垃圾。

(1)主要品种。除有害垃圾、可回收物、易腐垃圾以外的中小型生活垃圾,主要包括混杂、污染和难以分类的纸类、塑料、纺织物等。

(2)投放暂存。设置投放容器或临时存储空间,并规范设置提示标识、宣传内容。

(3)收运处置。主要是填埋或送电厂焚烧。

(二)分类方法。

城区居民生活垃圾分类推行“3+X”分类投放和收集处理模式,“3”即为可回收物、有害垃圾、其他垃圾;“X” 即为特种垃圾,包括建筑垃圾、大件垃圾、园林绿化垃圾和易腐垃圾等。

推行农贸市场设立有机易腐垃圾临时收集处置设施。

农村生活垃圾分类推行“三分法”,即可回收物、有害垃圾和其他垃圾,对有机易腐垃圾,实施就地生态处理。

五、主要工作

(一)健全处置系统。健全餐厨垃圾、农贸市场垃圾、装修垃圾、大件垃圾、有害垃圾等收集处理网络,可回收物与供销总社的废品收购网点并网,在社区和村(组)设立专门的可回收垃圾临时储存场所。构建居住区域、机关企事业单位、公共区域及农村“三分法”的分类投放体系。

(二)规范投放行为。按标识统一、数量足够、方便投放与收集的原则,设置分类收集容器。在机关企事业单位、居民区出入口增设有害垃圾和可回收物投放设施,在现有的收集点设置厨余垃圾和其他垃圾桶,在村(居)内合理设置有害垃圾和可回收物收集点,聘请引导员和志愿者指导居民准确分类与投放。

(三)建立收运体系。加强分类收运体系研究,落实垃圾分类收运处置去向,解决大件垃圾、旧衣服和有害垃圾的末端处理问题。探索可回收物、有害垃圾定期投放、循环利用、处置出路。保障收运经费,建立“户分类投放、保洁员分拣收集、市(镇)回收清运、有机垃圾生态处理”的城乡生活垃圾分类分拣、收运体系。

(四)实现全员参与。制定宣传教育方案,创建宣传平台,大力宣传各项政策、措施和成效,跟踪报道有关信息,形成强烈的舆论氛围;加强正面引导,普及相关知识,强化技能培训,树立垃圾分类观念,倡导低碳环保的生活方式;搭建公众参与平台,广泛听取群众意见和建议,进一步发挥数字城管监督作用,加大新闻媒体曝光力度,指导和监督公众分类投放,畅通公众参与渠道。

六、职责分工

(一)属地职责。各镇(街道、园区、办事处)牵头负责本辖区内居住区域、企业单位的垃圾分类工作,按照统一标准,设置垃圾分类投放设施。每镇(街道、园区、办事处)根据上级要求和实际情况,原则上设置1座可回收物回收站、1个10吨左右的易腐垃圾处置站、1个有害垃圾临时储放点、1个建筑垃圾及大件垃圾堆放点;2~3个村共建1个0.5吨左右的易腐垃圾处置站;每5~8户农户设置1个收集点,放置“三桶一箱”。

(二)部门职责。各部门负责本单位的垃圾分类工作,建设本单位的垃圾分类投放设施,配合属地政府,做好行业服务对象的垃圾分类工作,督促服务对象将垃圾分类投放设施建设或配备到位。

1.市城管局负责全市生活垃圾分类指导工作,制定垃圾分类标准,负责分类垃圾的收集、运输和处置工作;负责城区主次干道和公共区域垃圾分类投放设施建设;负责探索垃圾分类市场化运作模式;负责推进循环经济产业园建设。

2.市国土资源局、规划局、发改委等部门配合市城管局做好循环经济产业园建设的用地、规划、立项等工作。

3.市住建局、市场监管局、卫生计生委、文广新局、商务局等相关职能部门要配合属地政府,做好物业管理小区、农贸市场、餐饮企业、宾馆、食品行业“三小店”(小餐饮店、小副食品店、小食品作坊)、公共场所“四小店”(小美容美发、小娱乐场所、小旅馆、小浴室)、网吧、歌厅、商业综合体等单位的生活垃圾分类工作。

4.市教育局负责学校垃圾分类工作,并在校园内按标准建设垃圾分类投放设施。同时,要通过环保进校园、垃圾分类进校园和“小手拉大手”活动,提升全社会的环保意识和行为。

5.供销总社负责在社区、各镇及村(组)设置可回收物收集网点,回收可回收物,并在分拣中心二次分拣,实现资源再利用。

七、实施步骤

(一)2018年。城乡公共区域范围内的垃圾分类投放设施全部建设到位;政府机关、各企事业单位强制实行垃圾分类;35%的居住区域实行垃圾分类,垃圾无害化处理率达到96%;建成一个垃圾分类示范镇;初步建成垃圾分类投放、收运体系。

(二)2019年。50%的居住区域实行垃圾分类,垃圾无害化处理率达到97%,在全市推广示范镇标准。

(三)2020年。60%的居住区域实行垃圾分类,垃圾无害化处理率达到100%,建成循环经济产业园,构建完善的垃圾分类投放、收集、运输、处理体系,生活垃圾回收利用率达到35%以上。

(四)2020年以后。城乡生活垃圾分类全覆盖。

八、保障措施

(一)强化组织领导。成立市生活垃圾分类工作领导小组,建立生活垃圾分类工作领导小组定期会议制度,研究解决工作推进中遇到的重大问题。领导小组下设专职办公室,办公室设在市城管委办公室,协调解决工作开展过程中存在的问题,并联合市绩效办、市政府督查室加强对各属地、部门履职情况监督考核,确保目标任务落到实处。

(二)明确工作职责。各镇(街道、园区、办事处)和各职能部门要按照任务和分工要求,制定本单位工作方案并组织实施,政府部门、企事业单位等率先实施。实现垃圾分类分拣与环卫并网,市环卫工人、镇(村)保洁员、小区物业保洁人员在卫生保洁和垃圾收集时,将有害垃圾和可回收物分拣出来,并集中存放在临时储存场所,可回收物出售给供销总社的废品收购站,有机易腐垃圾在农贸市场和各镇(街道、园区、办事处)建设的易腐垃圾处置站生态处置,有害垃圾和其他垃圾按照现有的环卫收运体系转运。

(三)优化资金保障。市财政要筹措配套资金,加大投入,大力推进,确保垃圾分类设施、设备早落地、早实施、早见效,同时加强资金使用监督,绩效评价;承担城区主次干道、公共区域、物业管理小区的垃圾投放设施建设资金;承担收运车辆的购置经费;承担建筑(装潢)垃圾、有害垃圾、可回收物的处置及大件垃圾的拆解费用;承担各镇(街道、园区、办事处)垃圾分类设施建设的部分贴补经费;承担对各镇(街道、园区、办事处)、村(组)、物业管理公司及环卫工人的奖励资金;政府机关及各相关部门承担各自垃圾分类投放设施建设的费用;各镇(街道、园区、办事处)承担各自辖区内垃圾分类投放设施、临时收储点、回收站、分类运输及易腐垃圾的处置和运营费用。

(四)严格考核监督。制定生活垃圾分类工作评价和奖惩方案,明确奖惩措施;建立政务公开与舆论监督制度,定期公布工作进度;建立健全常态化考核评价机制,并列入全市年度绩效考核和综合考评,积极发挥考核评价抓手作用,鼓励先进,鞭策后进,推动各地、各部门紧紧围绕工作目标,抓牢、抓实、抓好工作,促进我市垃圾分类和治理工作务实有效推进。

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