全市全面推行河长制暨防汛防旱及夏季秸秆“双禁”工作会议

为认真贯彻落实省、泰州市相关会议精神,以及上级关于河长制的工作部署,动员全市上下迅速行动起来,硬化措施,落实责任,全面推行河长制,切实做好今年的防汛防旱和秸秆禁烧禁抛工作,确保安全度汛、安全度夏,市委市政府专题召开全市全面推行河长制暨防汛防旱及夏季秸秆“双禁”工作会议。

直播嘉宾:市委副书记、市政府市长叶冬华,市委副书记赵国庆。
直播时间:2017-05-24
叶市长讲话
会议现场
文字实录

 

 

 

[主持人 赵国庆]

同志们:

  在夏收夏种即将全面展开的关键时刻,市委市政府专题召开全市全面推行河长制暨防汛防旱及夏季秸秆“双禁”工作会议。主要目的是认真贯彻落实省、泰州市相关会议精神,以及上级关于河长制的工作部署,动员全市上下迅速行动起来,硬化措施,落实责任,全面推行河长制,切实做好今年的防汛防旱和秸秆禁烧禁抛工作,确保安全度汛、安全度夏。

  [2017-5-24  09:00:46]

[主持人 赵国庆]

  出席今天会议的有:开发区分管负责人,各镇(街道、园区、办事处)党(工)委书记、分管负责人、水利站站长;市防汛防旱指挥部成员单位、市全面推行河长制工作协调小组成员单位、市秸秆禁烧和综合利用工作领导小组成员单位主要负责人;市秸秆禁烧禁抛工作挂钩联系部门主要负责人;秸秆禁烧禁抛市级综合巡查组组长,畜禽粪污治理工作督查组组长;市水利局、农委、环保局中层以上干部代表;部分使用沿江岸线企业负责人。

  今天的会议主要有三项议程:一是请市委副书记、市政府市长叶冬华同志讲话;二是工作部署;三是表态发言。

  首先,进行会议第一项议程,请叶市长讲话,大家欢迎!

  [2017-5-24  09:02:12]

[叶冬华]

同志们:

  今天,我们召开会议,专题部署推进河长制、防汛防旱和夏季秸秆禁烧禁抛工作,充分表明了这三项工作的重要性和紧迫性。稍后,国庆书记将进行具体部署,各地、各部门要认真抓好落实。下面,我主要讲三点意见:

  [2017-5-24  09:03:02]

[叶冬华]

  一、关于全面推行河长制工作

  推进河长制,是中央作出的重大决策部署,是解决复杂水问题、维护河道健康生命的有效举措。2013年我市就已实行河长制,与之前相比,这次主要有几个特点:一是范围全覆盖。管理范围由原来的骨干河道,拓展到各类河道、湖泊。二是内涵更丰富。原来着眼于“水”,主要以保障防洪安全、供水安全、生态安全为重点。现在是“水岸一体”,围绕保护水资源、防治水污染、治理水环境、修复水生态等重点,突出系统治理、水岸同治、长效管理及功能提升。三是措施针对强。立足不同地区、不同规模、不同功能的河湖实际,实行因河施策、一河一策。建立河长工作联系单制度,对发现问题要及时交办督查,实行一事一办、挂账整改。

  [2017-5-24  09:04:28]

[叶冬华]

我市紧挨长江,境内河网密布、水系纵横,当前主要面临“双下降”问题。一是水域面积下降。我市水域面积占比,由建国时的16%下降至11.3%,其中城区范围仅有4-5%,横港以南没有横向的河道沟通,众多农村河道更是失去功能,这是我市一旦出现短时间强降雨天气,就会发生内涝的重要原因。二是水体质量下降。我们很多人,都有这样的记忆,平时到河里担水,夏天到河里游泳,渴了到河边捧上几口水,但现在,我们还有谁下河担水,还有谁下河游泳。水污染表现在河里,源头在岸上。大量的实践证明,岸上的生产生活方式,直接影响了水体水质。

  河长制不是冠名制,而是实实在在的责任制,责任主体是河长,实质就是党政领导负责制。主要做好“管、治、保”三项工作,“管”,重点是监管河道污染,防止反弹;“治”,主要是一河一策推进系统治理;“保”,主要是监督河道疏浚、保洁等日常工作。根据省委省政府要求,5月份前要全面落实河长制工作。全市上下要立即行动起来,建立职责明确、协调顺畅、运作高效的工作机制,进一步完善考核和责任追究机制,促进全市水环境的根本改善。具体要做到三个方面:

  [2017-5-24  09:05:54]

[叶冬华]

  一要以担当精神履责。今天会上印发的《关于在全市全面推行河长制的实施意见》,明确建立市、镇、村(社区)三级河长体系架构。河长制的核心要义是要实现从多头管水的“部门负责”,向“领导负责、部门共治”迈进。各级河长既是指挥员,又是战斗员,绝不能满足于走走看看、提提要求,绝不能走过看过就算完成任务,要勇于担责、率先垂范,凝聚合力、协调各方,扎实开展好各项治水工作。在履行河长制职责上,我们要聚焦“三头”,即盯住领头、管好源头、抓牢重头,把河长制工作落到实处,努力实现河湖水域不萎缩、功能不衰减、生态不恶化,让我市的河更畅、水更清、岸更绿、景更美。

  [2017-5-24  09:06:01]

[叶冬华]二要以系统思维治水。河长制涉及全方位、多部门,是庞杂的系统治理工程。各相关部门要在河长统一领导下,各司其职、各负其责,加强协作配合,形成工作合力。要坚持规划引领治水工作,强化多部门联动治理机制,兼顾开发与保护、建设与管理,形成上下游、左右岸、干支流共治水污染、改善水生态的良好局面。要突出问题导向,坚持“一河一策”,因地制宜,因河施策,着力解决河湖管理保护的难点、热点和重点问题。要坚持统筹资金、整合力量,突出抓好河岸整治、河道清淤、水质污染防治,推动城市和农村、水域和陆地共同发力,促进全市水生态环境进一步改善。

  [2017-5-24  09:06:59]

[叶冬华]三要以法治理念管水。经过多年治理,我市水事活动秩序明显好转,但仍存在重开发轻保护、重治标轻治本、侵占河道、超标排污等现象,导致河道水域不堪重负。要解决这些问题,必须牢固树立法治思维和法治理念,严格执行《水法》《防洪法》《水污染防治法》等法律法规,有效衔接行政执法与刑事司法,确保河湖管理保护工作有法可依、有章可循。要加强水域岸线管理和保护,严格涉河建设项目和活动监管,强化日常巡查,对涉河涉湖违法违规行为做到早发现、早制止、早处理。当前,要结合文明城市创建,以及卫生城市复审迎检,持续组织开展河湖专项执法活动,加强水环境综合防治,严格治理工业企业、城镇生活、畜禽养殖、农业面源污染,有效改善水环境质量。

  [2017-5-24  09:09:08]

[叶冬华]二、关于防汛防旱工作

  今年以来,我市立足于防大汛、抢大险、救大灾,着眼于早部署、早行动、早落实,积极开展汛前检查,严格落实主体责任,周密制定应急预案,强化关键措施,可以说前期工作是卓有成效的。当然,我们也清醒地看到,我市防汛工作还面临许多困难,主要体现为“三多”:一是在建工程多。如列入为民办实事项目的靖泰界河疏浚整治、新小桥港河道疏浚整治、九圩港中洲路至朝阳路段综合整治,以及列入重点工程的上九圩港泵站、文东港闸及河道配套工程等7项工程,部分在汛前无法全部完成。一些在建工程,比如八圩港整治,两头打坝客观上影响行洪,安全度汛压力较大。二是薄弱隐患多。长江及骨干河道堤防隐患较多,存在基础坎脚淘空、洗坍情况,部分水闸、涵洞老化失修。城市防洪排涝能力不足,城市内部排水不畅,一些老旧小区以及城区部分低洼路段,一旦遭遇突发性强降雨,容易陷入“水城”窘境、出现“看海”现象,防汛任务非常繁重。三是突发灾害天气多。从这几年的防汛实践看,我市短时间内屡遭强降雨袭击,造成局部洪涝明显增多,呈现“低频率、高损失、大影响的特点,给防汛抗灾工作带来挑战。根据气象部门预测,今年的入梅时间正常偏晚,梅雨期略长,预计今年夏季总降水量为520580毫米,较常年偏多1-2成,且降水时空分布不均,暴雨日数偏多,降水集中期易出现内涝;气温正常略高,预计还将有2-3个台风影响我市。因此,今年的防汛形势,总体上不容乐观,既面临着流域性洪涝灾害的较大威胁,也存在着旱涝急转的潜在风险。

  [2017-5-24  09:11:17]

[叶冬华]这些因素叠加,给我市今年防汛防旱工作带来了较大压力。我们一定要强化底线思维、杜绝侥幸心理,从最坏处着想,往最好处努力,既要做足“防”的工作,又要做好“抗”的准备,还要落实“救”的措施,竭尽所能做到最高标准、最严要求、最大力度,确保全市安全平稳度汛。在主汛期到来之前,关键要做到“一个加强、两个突出、三个到位”:

  [2017-5-24  09:12:09]

[叶冬华]“一个加强”:就是要加强水利工程监管。结合“河长制”工作,水利部门及各相关属地要切实加大水行政执法力度,对乱占乱建、乱填乱倒、乱挖乱采等河道乱象,要严肃查处、严厉处置,尤其是城市河道的明坝暗梗,在汛期来临之前要全部清掉,保障河道的行洪、蓄洪能力。同时,要对水利工程加强监督管理,做到“建管并重”“一建即管”,促进工程管理规范化、制度化、现代化,提高水利工程管理水平,充分发挥水利工程效益。对汛期前不能完工的防洪工程,要切实制定度汛方案,加强汛期安全管理,决不能形成新的隐患。

  [2017-5-24  09:13:01]

[叶冬华]“两个突出”:一方面,要突出重要片区。加强对设施农业防汛的检查指导,指导农户及时做好抢收抢种工作,对排水沟渠全面清淤疏浚,配足配全排涝设施,确保排水畅通。督促企业做好防范工作,特别是沿江企业、危化企业、高空作业行业,要切实加强安全防护,确保设施设备和人员安全。另一方面,要突出重要节点。各地各有关部门要强化风险隐患点排查,按照一地一策原则,加快整治易淹易涝点。要对排涝沟、易涝低洼区等重点部位,以及老旧危房、学校等公共场所,进行全面反复检查,全面落实整改防范措施。要完善部门联动机制,切实加强城市防洪的组织协调、督促检查,抓好预警发布、人员疏散、交通管制等应急处置,切实维护城市正常生产生活秩序。

  [2017-5-24  09:13:57]

[叶冬华]“三个到位”:一是工程措施要到位。各地各相关部门要抓住主汛期到来之前的有限时间,进行一次“全覆盖、无缝隙、地毯式”的排查,彻底查清度汛隐患,建立专门台账。各地要按照“分级负责、分级负担”原则,实行菜单管理、整改销号,逐一落实整改修复措施,确保不留一处死角。二是准备工作要到位。市防指与各地要结合工情变化和汛前检查情况,进一步修订完善防汛抗旱、应急抢险、防御台风预案。各地各有关部门主要负责人要对水利工程加强巡查,亲自到现场去看一看,打开开关试一试,确保各类排灌动力关键时刻拉得出、打得响、靠得住。要按照“分级储备、分级管理”的原则,储全备足防汛抢险物资,做到布局合理、调运快捷,确保任何一个地方出险,防汛物资都能及时运达现场,切实保障防汛抗灾需要。三是组织工作要到位。会后,各地要迅速调整充实防汛防旱组织领导机构,确保队伍稳定、人员精干,能干事、干好事。要迅速启动汛期24小时值班制度,明确带班领导,落实值班职责,一旦发生灾情,要及时上报,形成上下畅通的灾情信息报告体系。要按照“专业、精干、高效”的要求,抓紧建立防汛巡逻、突击抢险、技术保障三支应急队伍,加强培训,超前演练,确保一旦发生灾情,能迅速上阵,及时抢险救灾。

  [2017-5-24  09:14:21]

[叶冬华]三、关于夏季秸秆“双禁”工作

  秸秆禁烧禁抛是一项老生常谈的工作,会议年年开、认识年年讲、工作年年抓,但越是这样,我们越是要充分认识到做好这项工作的长期性、艰巨性。5月22日,环保局视频监控发现新桥、江阴园区、西来、生祠等11个零星火点,网络舆情上也有反应,这说明我们工作还存在巡查不及时、处置不到位的现象,大家一定要高度重视,坚决克服松懈心理和麻痹思想。尤其是当前,我市正进入国家卫生城市复审迎检,以及全国文明城市迎接省级测评的冲刺阶段,在这一关键时期,如果我们的城郊结合部浓烟滚滚,沟渠塘坝秸秆淤塞,必然会影响到创建大局。因此,全市上下一定要打起精神,从严从实抓好秸秆禁烧禁抛工作。

  [2017-5-24  09:15:34]

[叶冬华]1.在工作组织上一刻不松,迅速进入临战状态。一要细化工作方案。今天会后,各地各部门要迅速构建全方位的禁烧工作网络,全面落实逐级包保责任制,把任务层层分解到村组和农户,做到目标明确、措施到位。二要配足工作力量。要迅速组建工作队伍,全面落实定专人、定职责、定区域、定岗位、定时间、定要求的“六定”措施。要加大机械组织力度,确保每个田块都对接到具体作业机手和作业机具。机械不足的镇村,要想方设法通过组织协调、动员新购,迅速配备到位。三要营造工作氛围。要大力宣传相关法律法规和政策规定,大力宣传秸秆“双禁”与综合利用的重要意义、奖补政策,通过广泛的宣传动员,把秸秆禁烧禁抛工作变为广大群众的自觉行动。

  [2017-5-24  09:16:21]

[叶冬华]2.在关键举措上一抓到底,全力确保万无一失。一要严防死守抓禁烧。要健全完善督查巡查网络,做到巡查时间不间断、监控区域无盲点。要突出工作重点,特别是对下半夜、阴雨前、栽种前等关键时段,对乡镇交界、村与村交界及边远地块等易发地段,加大巡查监控频次,坚决防止焚烧、乱抛秸秆现象发生。二要因地制宜促利用。各地要按照全量还田的原则,统筹协调,加强培训和指导力度,大力提高秸秆还田的组织化程度。要不断拓展秸秆综合利用的途径,促进农村循环经济的协调、可持续发展。这里,我着重强调一下油菜秸秆问题,总体上,我市秸秆还田率比较高,达到了90%以上,但油菜秸秆主要还是靠收集清运,且多是零星种植,管控难度大,各地要早准备、早动手,杜绝秸秆乱抛、下河现象发生。三要源头减控促实效。我市种植业主要以传统的稻麦为主,经济附加值不高,秸秆产生量大。要将秸秆禁烧禁抛工作与推进农业供给侧结构性改革结合起来,根据市场需求,适度压减传统稻麦作物种植面积,鼓励发展果蔬栽培、花卉苗木等高效农业,实现经济效益与生态效益的“双赢”。

  [2017-5-24  09:17:56]

[叶冬华]3.在责任落实上一环不漏,始终保持高压态势。一要强化领导责任。各镇(街道、园区、办事处)、市各包干巡查部门主要领导要亲自过问、靠前指挥,沉到禁烧一线、田间地头,组织镇村干部蹲田头、排隐患、盯农户、查火情;分管领导要全力以赴、抓好落实,切实打好秸秆禁烧禁抛攻坚战。二要强化责任追究。要严查严控“第一把火”,不论哪一级巡查队伍发现的“第一把火”,都将严肃处理负责人和焚烧者。根据泰州要求,凡是被省以上通报火点的镇(办事处)党委书记一律免职,并追究相关责任人的责任。三要强化考核奖惩。市委市政府把秸秆禁烧禁抛工作,列入对各地年度工作目标考核,对工作完成不力的单位实行“一票否决”。同时,继续实施秸秆禁烧禁抛工作奖补政策,通过强有力的考核奖惩,确保各项措施全面落实到位。

  [2017-5-24  09:18:34]

[叶冬华]同志们,全面推行河长制,做好防汛防旱与秸秆禁烧禁抛工作,事关全局,责任重大。我们要迅速行动起来,全面动员、各方参与,密切配合、扎实工作,全力以赴抓好各项工作落实,为保障全市天蓝水净、环境整洁、安全度汛,作出积极贡献!

  [2017-5-24  09:19:45]

[主持人 赵国庆]

  刚才,叶市长分别对全面推行河长制、防汛防旱、夏季秸秆“双禁”和综合利用工作提出了明确要求,叶市长的讲话既统揽全局、又突出重点,既明确责任、又强调纪律,具有很强的针对性和指导性。希望大家认真学习领会,抓好贯彻落实,确保三项工作取得实效。

  下面,根据会议安排,由我作工作部署,主要讲四个方面内容。

  [2017-5-24  09:20:22]

[主持人 赵国庆]

一、关于全面推行河长制工作

  “河长制”对我市而言,并不是一个新名词。我市从2013年开始探索推行河长制,按照“建立管护机构,明确管护责任,落实管护经费,统一管护标准,严格管护考核”的要求,将市内11条省骨干河道和113条镇二级河道纳入河长制管护范围,实行网格化管理。河长制实施四年来,河道管护力度不断加大,河道综合整治不断加强,取得了阶段性成效。

  年初,中央和省、泰州市分别下发文件,对全面推行河长制进行专题部署,提出了新的更高要求。我市《关于在全市全面推行河长制的实施意见》已经下发,各地各部门在贯彻落实过程中,要把《实施意见》作为总依据、总遵循,进一步增强责任意识和大局意识,凝心聚力,合力攻坚,确保全面推行河长制工作取得实效。

  [2017-5-24  09:22:08]

[主持人 赵国庆]

  (一)明确目标要求,健全管护网络。我市全面推行河长制的总体要求和目标是:到2020年全市现代河湖保护管理体系基本建立,河湖管理机构、人员、经费全面落实,人为侵害河湖行为得到全面遏制,集中式饮用水水源地水质达标率100%,重点水功能区水质达标率87.5%,纳入省级监测范围的水功能区水质达标率65%,国考断面水质优于Ⅲ类水比例100%,劣Ⅴ类水体和建成区城乡黑臭水体基本消除,河湖资源利用科学有序,河湖水域面积稳中有升,河湖防洪、供水、生态功能明显提升,“河湖连通、功能良好、水质达标、生态多样”的现代河网水系基本建成,群众满意度和获得感明显提高。

  目前,我市已成立由市主要领导任组长、相关领导任副组长、市有关部门主要负责人为成员的全面推行河长制工作协调小组。下设市河长制办公室,设在市水利局,承担日常事务。各镇(街道、园区、办事处)要根据各自实际,抓紧制定具体工作方案,明确工作进度,确保本月底前,市、镇、村三级河长全面落实,镇级河长制办公室全面建立。

  [2017-5-24  09:23:23]

[主持人 赵国庆]

  (二)突出重点环节,夯实工作举措。坚持管理与养护相结合、治理与发展相结合,集中精力管好水、护好水、治好水。一要管好水。严守用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”,完善江河联通网络,规划兴建沿江双向提排闸站,提升内部河网水系及泵站配套,形成“依托长江、清水联通、城乡一体”的水资源调配格局。推进长效监管,建立河长制信息平台,充分利用遥感等信息化技术,动态监测河湖资源开发利用状况,提高河湖监管效率。加强执法监督,定期开展河湖专项执法行动,依法查处河道管理范围内非法占用水域及岸线资源、擅自取水排污、非法采砂取土以及设置阻水障碍物等行为,同时,加强对重点区域、敏感水域执法监管,对重大水事违法案件实行挂牌督办,严厉打击涉河涉湖违法犯罪活动。二要护好水。严格控制开发强度,尽快制定河湖保护管理规划,合理确定河湖资源开发利用布局,强化岸线保护和集约节约利用。实施河湖生态修复,有序推进市域水系联通工程,逐步打开八圩港等城区河道封闭段。建立生态保护补偿机制,加快建设生态清洁型小流域,推进“水美乡镇”“水美乡村”“水利风景区”等各类载体建设,保护挖掘河湖文化和景观资源,努力营造整洁优美、水清岸绿、人文气息浓厚的滨水生态空间。三要治好水。一方面,加强源头防治。紧紧围绕工业、生活、农业污染源开展重点排查,对八圩港、九圩港、十圩港和城区河道开展排污口调查和水质监测,根据调查情况制定“一河一策”的整治方案,确保城区水环境质量明显改善。扎实开展农业面源污染治理、港口码头和船舶污染防治等专项治理行动,提标改造城镇污水处理设施,提高村庄生活污水处理设施覆盖率。实施长江蟛蜞港饮用水源地、牧城公园明湖应急备用水源地达标建设和规范化管理,制订出台《饮(备)用水源地保护实施意见》,切实治理各类环境隐患,保障饮用水水源安全。另一方面,加强污染治理。有序推进长江沿岸、十圩港、夏仕港清水通道等重点区域控源截污,持续开展九圩港等城市黑臭河道综合整治,确保水质稳定达到国家考核标准。

  [2017-5-24  09:25:03]

[主持人 赵国庆]

  (三)建立长效机制,落实保障措施。一要强化责任落实。各镇(街道、园区、办事处)要按照“党政同责、一岗双责”和三级河长制要求,及时将任务和责任分解到村组、细化到岗位。市河长制办公室(水利局)要做好牵头抓总,尽快研究制订工作制度和考核办法。环保部门要加强河道及周边环境整治,组织入河污染源治理,保护河道水质。规划部门要及时编制河道开发、利用和保护规划。国土资源部门要在推进村庄土地整理中落实河道保护措施,禁止侵占填埋河湖水域行为。交通运输部门要加强对通航河道岸线保护,严格船舶管理和危险品管理。其他成员单位要根据各自职责,积极主动,履职尽责,形成齐抓共管的工作格局。二要强化考核问责。坚持因河制宜,针对不同河湖功能特点以及存在问题,由各级河长牵头组织编制工作清单,制定年度任务书,明确时间表和路线图,及时报市河长制办公室。市河长制办公室要汇总编制河长工作手册,规范河长巡查、协调、督察、考核和信息通报等行为;要强化日常巡查监管,组织开展专题督查,确保各项任务落到实处。三要强化宣传监督。建立公共信息平台,通过媒体向社会公告河长名单,在河湖岸边显著位置树立河长公示牌,标明河长职责、河湖概况、管护目标、监督电话等内容,接受社会监督。要充分利用广播电视、微信微博等媒体,广泛开展宣传动员,加大河湖科普宣传力度,营造全社会关爱河湖、保护河湖的浓厚氛围。

  [2017-5-24  09:26:48]

[主持人 赵国庆]

  二、关于防汛防旱工作

  去年汛期,受超强厄尔尼诺现象影响,我市先后遭遇“22”强降雨、第14号强台风“莫兰蒂”、17号强台风“鲇鱼”等灾害性天气侵袭,内河水位迅速上涨,城镇多地积水严重,部分低洼地段、居民小区积水深度达20-50厘米,农田受淹面积达13万亩。面对复杂严峻的防汛防旱形势,全市各级党委、政府和各级防办上下协调,左右联动,有效应对,夺取了防汛抗旱防台工作的全面胜利。

  [2017-5-24  09:27:29]

[主持人 赵国庆]

  今年的防汛形势,气象部门作了预测分析,出现集中强降水时段较长,暴雨日数偏多、强度偏大,总体上不容乐观。前一阶段,从泰州市防办和我市汛前检查情况看,仍存在不少薄弱环节,主要是:①长江堤防仍有6处710米存在基础坎脚淘空、底坎洗塌等险情,沿江5座闸外涵洞、3座闸外泵站老化损坏;②江心洲12公里堤防未实施硬质化护坡;③部分沿江企业占用长江堤防防汛通道;④夏仕港、界河及横港8.5公里堤防存在堤身单薄、洗坍情况;⑤上六圩港河道2公里堤防出现局部水毁坍塌现象;⑥上四圩港、友谊港等部分河道局部淤积、引排不畅;⑦全市376座排涝站中还有99座存在泵房破损、基座偏低、电气设备老化、出水管损坏等现象;⑧八圩港新世界段、九圩港等封闭段水流不畅,周边地区极易受涝;⑨虹兴安置区等9个小区、中洲路与人民路交界处等6个路段易淹易涝;⑩部分农田遇200毫米以上大暴雨极易受淹,等等。面对这些问题,我们必须抢抓有利天时,突出重点难点,从早、从细、从严、从实做好防汛防旱准备工作,确保万无一失。当前要突出抓好以下七个方面工作:

  [2017-5-24  09:29:07]

[主持人 赵国庆]

  (一)抓好问题排查,落实整改措施。防汛检查是发现问题、消除隐患的重要环节。各镇(街道、园区、办事处)、市各有关部门要立即进入临战状态,在前期工作基础上,抢抓主汛期到来之前的有限时间,对可能影响今年安全度汛的险工患段和薄弱环节进行再检查、再落实,确保不留死角、不留隐患。对检查中发现的问题,要按照“分级管理、分级负责”的原则和“即查即改、立行立改”的要求,制订问题清单、隐患清单、整改方案清单、物资储备清单和责任清单五张清单,抓紧落实各项整改措施,确保主汛期(6月1日)到来之前消险到位。对一时难以处理的问题,市防办要督促责任单位落实度汛措施和预案,确保安全度汛。

  [2017-5-24  09:30:12]

[主持人 赵国庆]

  (二)夯实工程基础,提高防御能力。前一阶段,市防指组织开展了汛前检查,对排查出的丹华港东侧、新旺桥港、永济港至下青龙港等险工患段制定了岁修急办工程计划,落实了坍段抛石治理、涵洞修复加固等措施。对于上九圩港泵站、文东港闸等在建的工程,要严格按照时间节点要求,加快进度,规范管理,精心施工;对于新小桥港闸站等新建成的工程,要抓紧运行调试,制定合理的运行方案,确保汛期发挥作用;对于靖泰界河整治、丹华港节制闸等跨汛期施工的工程,要逐一落实施工度汛和抢险应急预案,确保工程安全

  [2017-5-24  09:31:23]

[主持人 赵国庆]

  (三)突出重点部位,消除度汛隐患。关于城市重点区域的防洪排涝工作,市水利局、住建局要抓好排水泵站、排水管网的检修、维护和疏通工作,保证水闸、泵站各类机电设备正常运转,确保排水管网畅通。针对虹兴安置区、科技新村、泰和国际城、振达小区等低洼易涝区域,市住建局、靖城街道、城南办事处要制定相应的应急措施,完善积水处置方案,备足备齐排水设备,落实应急抢险队伍,确保短时间内能够迅速排除积水。关于农村重点区域的防洪排涝工作,各镇(街道、园区、办事处)要确保涝水外排出路畅通,及时处理险情,突出抓好企业厂区、农民集中居住区、高效设施农业基地的防汛排涝工作,落实预防和抢险措施,保障正常生产生活秩序。

  [2017-5-24  09:32:35]

[主持人 赵国庆]

  (四)加强依法防洪,提高执法成效。要加大河道管理执法力度,集中开展执法巡查,对行洪河道中违章种植、违章圈圩,河道内施工遗留的坝埂、围堰等各类阻水障碍物,按照“谁设障,谁清除”的原则全部清除,保证行洪畅通。要始终保持对长江非法采砂的高压严打态势,保证江河岸线的安全和稳定;要继续深入开展对擅自占用江堤防汛通道的整治工作,对逾期不自行清除江堤障碍物的,坚决采取强制措施清除到位,确保6月10日前防汛通道全面畅通。

  [2017-5-24  09:33:46]

[主持人 赵国庆]

  (五)强化应急管理,完善保障体系。市防指要密切关注天气、水情和汛情发展变化,及时预警预报,第一时间进行会商研判,迅速反应处置。预案要备细。抓紧修订完善各类预案和运行调度方案,特别是农村排涝、企业防台抢险等应急预案,市防指要加强对预案修订的指导,确保科学合理、实用高效。物资要备足。按照“分级负责、分级储备”的原则,明确物资储备责任,落实储备经费和购运渠道,储足储全编织袋、抢排泵等各类抢险抗灾物资,特别是沿江占用企业、重点险工患段,要备齐备足防汛物资,保障应急抢险需要。各级储备物资要妥善保管,方便运输,保证出现险情时,在最短的时间内运达抢险现场。力量要备强。进一步充实防汛抢险队伍,加强防汛抢险知识培训和实战演练,确保发生险情时拉得出、顶得住、打得赢。

  [2017-5-24  09:34:33]

[主持人 赵国庆]

  (六)统筹防旱防台,落实应对措施。在做好各项防汛工作的同时,要全力做好防旱防台各项准备工作。一方面,要立足抗大旱,抓紧对抽水机组的检修调试和维护保养工作,及时疏浚淤积河道,随时准备投入翻水运行。市水利局要认真研究制定水情调度方案,优化水源调度,强化用水管理,统筹配置好生产、生活、生态用水。另一方面,要立足防强风,做好船只回港避风和人员转移避险工作;对江面作业设施、港口危险地带、低洼易涝地区、危旧工棚房屋等进行全面细致的排查,遇紧急突发情况必须第一时间撤离居住人员,确保群众生命财产安全。

  [2017-5-24  09:35:37]

[主持人 赵国庆]

  (七)严肃各项纪律,夯实工作责任。各镇(街道、园区、办事处)、各有关部门要坚决贯彻落实市委、市政府及市防指的各项决定和指令,服从统一指挥、调度。水利部门要充分发挥职能作用,重点抓好业务指导和组织协调,负责做好水利工程建设、管理和调度运用等工作。住建部门要加强城区管网设施的建设与维护,保证城市排水管网畅通,负责做好居民住宅小区的防洪排涝工作。发改、经信等部门要严格按照市防指要求,抓好物资储备工作。气象部门要加强预测预报,及时掌握气象信息和数据,为科学决策提供依据。人武部要以基干民兵为骨干,组织和落实好防汛抢险队伍。其他防指成员单位也要按各自职责做好相应的工作。各镇(街道、园区、办事处)、各有关部门要严格执行24 小时防汛值班、领导带班、外出请假等制度,带班、值班人员必须坚守岗位,不得擅自脱岗、离岗。要严格执行防汛防旱信息报送制度,及时上报汛情险情,不得以任何理由迟报、错报、瞒报、漏报。市委督查室、市政府督查室、市防办要加强联合督查,对值班期间擅离职守、信息传递不及时,造成严重后果的要严肃追责和处理。

  [2017-5-24  09:36:45]

[主持人 赵国庆]

  三、关于夏季秸秆“双禁”和综合利用工作

  从2015年夏季开始,我市已连续4季实现国家、省通报“零火点”,夏秋两季秸秆机械化还田率始终保持在90%以上,应该说,取得这样的成绩很不容易。大家都知道,秸秆“双禁”工作具有长期性、季节性和反复性,属于“易碎品”。我们务必要把秸秆“双禁”和综合利用工作抓好抓实。

  [2017-5-24  09:37:22]

   

[主持人 赵国庆]

  (一)更大力度抓好秸秆“双禁”工作。近期,市环保局监控发现部分镇出现零星焚烧油菜和蚕豆秸秆的现象,这给我们敲响了警钟。当前正值我市创建全国文明城市的关键时刻,处在迎接省级测评验收的最后冲刺阶段,这对我们秸秆“双禁”工作提出了更高要求,大家一定要打起十二分的精神,高度重视、高度负责。一要全面落实责任。从今天会议开始,全市上下就要立即进入全面禁烧禁抛的“高压状态”,各镇(街道、园区、办事处)要迅速行动,召开专题会议进行动员部署,逐级签订镇干包村、村干包组、组干包户的目标管理责任书。要把办公地点设置到田间地头,包保责任落实到村组干部,构建“横向到边、纵向到底,全覆盖、无缝隙”的责任网络。二要深入宣传发动。市主要媒体要继续发挥宣传导向作用,开辟专栏,制作、播发专题视频,多角度、多层次、大容量宣传焚烧秸秆的危害,介绍秸秆综合利用的成功做法,营造良好的工作氛围。要深入农村进行现场宣传,通过悬挂横幅、张贴公告、发放材料等多种形式,在每个镇村和重要交通道口进行广泛宣传。同时,要深入到农户家中,面对面、零距离地开展宣传,提升农民群众知晓度和禁烧意识。三要加强督查巡查。今天会上印发的《禁烧禁抛手册》,对于巡查制度、督查工作组、包保部门都作了具体明确。各包保部门要主动与包保镇进行工作对接,抽调精干力量,配合镇村组开展24小时交叉巡查。各督查组要开展全天候、全方位巡查,做到秸秆不离田、巡查人员不离岗,焚烧隐患存在、巡查队伍不散。四要严格考核问责。对于秸秆禁烧被泰州以上部门通报的镇(街道、园区、办事处),全市农业农村目标考核实行“一票否决”,取消评奖资格。

  [2017-5-24  09:37:22]

[主持人 赵国庆]

  (二)更大力度推进秸秆综合利用。实施秸秆机械化还田,是夏季秸秆综合利用的最主要途径和最有效方法。今年,我们还是要紧紧围绕秸秆还田离田两个去处,事前精心准备,事中严格督查,事后加强管理,确保田间地头所有秸秆出路畅通。一要严格标准,推进全量还田。市农委要及时掌握全市小麦收割进度、农机具保有和分布情况,提前做好组织调配;要继续加大农机手培训力度,对新机具、新技术进行示范推广。各镇村在实施还田作业时,要注重把控作业质量,严格按照程序进行操作,切实提升还田质量。(抓好还田质量的三个关键环节:一要控制好秸秆粉碎的长度,通常控制在10公分以内;二要把握好上水泡田的尺度,以还田作业时高处见墩、低处有水、作业不起浪为宜,平均水深1-3公分;三要调节好秸秆还田的深度,麦秸秆还田适宜埋深为10-12公分,有利于下熟机插水稻的产量和品质)。二要快速反应,抓好清运离田。油菜、蚕豆等秸秆主要靠收集清运,这些作物多是零星种植、收获期早。各镇(街道、园区、办事处)要以村为单位,早准备、早动手,抓紧对接落实秸秆收购主体和清运队伍,确保做到收获一片、清运一片,严禁将秸秆散落堆放在田边、路边、河边,杜绝焚烧和乱抛隐患。三要足额兑现,确保奖补到位。今年的奖补政策将继续延续去年的水平。市有关部门一定要严格核查数据,统一奖补标准,及时考核兑现。要坚持公平公正公开的原则,将秸秆还田情况纳入村务公开的内容,精准扶持综合利用环节,确保把奖补资金真正兑现到农机服务组织、作业机手和秸秆收储利用主体。市财政、审计、监察等部门要对资金实施全程监督,严肃查处截留挤占、私自挪用等违规行为,确保专款专用。

  [2017-5-24  09:38:29]

[主持人 赵国庆]

  四、关于当前“三农”重点工作

  1.大力推进农业结构调整。农业结构调整是农业供给侧结构性改革首当其冲的任务,是农业农村工作的重头戏。4月中旬,围绕农业结构调整这一主题,市里专门组织各镇分管领导和部分村支部书记外出参观学习;昨天开班的村(社)书记讲堂,也以农业结构调整作为第一期的主题。市委市政府对这项工作是高度重视的。但是,从前期推进情况看,进度还较慢,成效还不明显。前一阶段,农委统计了各镇年度推进农业结构调整的项目,这里面,大部分项目都是现有的,新项目、附加值高的项目很少,这说明,大家对这项工作的认识还不到位、工作节奏还较慢。今天,各镇一把手都在,借此机会,我再强调几点。一要把准目标方向。农业结构调整,“调什么、怎么调”。省委李强书记说“要坚持什么来钱种什么、什么好卖养什么”。对澳门新濠天地网址,澳门新濠天地网站,澳门新濠天地官网,澳门新濠天地官网,澳门新濠天地开户,澳门新濠天地注册,澳门新濠天地平台而言,就是要发挥土地资源的最大效益,推进农业结构调整的方向,就是要围绕一个“精”字,找准产业链长的东西、值钱的东西,大力发展精细蔬菜、精致园艺、精品渔业等,通俗的讲,就是要“长在田里可以当景观观赏,离了田可以食用药用,采摘以后可以再加工”。二要明确重点任务。一手抓存量,着力提升现有项目;一手抓增量,注重招引优质农业项目。市农委要及早做好6月份南京投资说明会前期准备工作。同时,要加快推进整村、整场农业结构调整,各镇要抓住夏熟这一有利时机,从一个田块、一个农场开始,由小到大,迅速推开。三要狠抓督查落实。市农委要加大督查力度,定期监测结构调整各项指标,及时通报完成情况。7月份,按照“季度过堂、半年评估”的督查推进机制,市里将组织实地观摩今年新建的结构调整项目,大家晒一晒亮点、比一比成效,切实提高农业结构调整的质量和效益。

  [2017-5-24  09:39:08]

[主持人 赵国庆]

  2.加快推进畜禽养殖污染治理。今年,全市计划关停295家养殖场,从前期督查情况看,还存在两个方面突出问题:一是整体进展慢,截至目前,全市仅关停20家,占比不足7%;建成蓄粪池15个、堆粪场45个,分别完成目标任务的9.6%25.7%,进度远远落后于序时。二是区域不平衡,仅孤山镇关停了部分养殖场,季市镇、新桥镇建成了部分治理设施,其余镇还停留在前期准备阶段。上周,泰州专题会议明确,凡在省、市“263”专项行动检查中曝光的或年底前没有完成关停任务的,一律严肃追究责任。近期,市“263”办公室接到多起畜禽粪便直排污染的举报,可以看出,畜禽养殖污染治理已经等不起、慢不得。这里,我再强调下时间要求。关于粪污处理设施建设工作,各镇(街道、园区、办事处)6月15日前要完成工程招投标,8月底前全面完成建设任务,9月份市里将组织检查验收。关于养殖企业关停、拆除工作,各镇(街道、园区、办事处)要在6月底前完成关停拆除任务的30%11月底全部完成,12月份市里将组织考核验收。各地要倒排工期、挂图作战,将关停整治任务分解到月、到周、到日,明确到场、到户,确保目标必成。

  [2017-5-24  09:40:08]

[主持人 赵国庆]

  3.切实做好夏收夏种工作。目前,我市小麦已开镰,收割高峰期在5月底。各镇(街道、园区、办事处)要未雨绸缪,科学安排,周密部署,摸清种粮大户收割时间、机械组织、烘干晾晒场地等情况,逐个制订收割计划,避免打乱仗。要抢抓序时。从小麦大面积收割,到水稻栽种基本结束,前后仅半个多月时间。“三夏”期间气候多变,气象部门预测,本月底将有两次明显降水过程,加之收、种、管叠加,“三夏”工作季节矛盾十分突出。各镇(街道、园区、办事处)要组织农机、劳力突击抢割、抢收,确保6月5日前完成小麦收割;要引导农户早播、早栽、早管,力争615日前完成机插秧栽插。要确保质量。各镇(街道、园区、办事处)和农业部门要加强现场培训和指导,加快推广机插秧、秧池育秧等先进农业技术,保质保量完成“三夏”各项工作。这里再强调下,为切实加强“三夏”情况调查,迅速准确反映“三夏”工作动态,即日起至夏种完成,市里将实行小麦收割进度、入库数量和水稻栽插情况等信息日报制,各镇(街道、园区、办事处)要配合市农委、粮食局,做好相关数据的报送工作。

  4.提前谋划夏粮收购工作。市粮食局要认真履行粮食收购政策宣传、市场监管、综合协调职能,引导种粮大户掌握市场动态,引导粮食收购主体积极入市,理性收购,活跃粮食流通市场。同时加大粮食行政执法力度,坚决防止不合格原粮和粮油制品流入市场,确保人民群众用粮安全。华穗公司要继续抓紧腾仓并库,落实收购资金,做好夏粮收购工作准备。同时,在收购过程中,切实发挥主渠道作用,提供优质服务,保证应收尽收,让送粮的老百姓高兴而来、满意而归,确保不出现卖粮难问题。

  [2017-5-24  09:41:22]

[主持人 赵国庆]

  我就讲这么多。下面,进行会议第三项议程,表态发言。

  首先,由马桥镇党委书记蒋国庆同志围绕全面推行河长制工作发言。

 

   [2017-5-24  09:41:48]

[蒋国庆]

  我镇境内现有一级河道2条总13.8公里、二级河道17条总长91.5公里、三级河道429条总长326公里,河道众多、水网密布,保护的时间紧、压力大、任务重。下一步,我们将认真贯彻市委、市政府决策部署,紧扣工作目标和要求,多措并举,全面施策,坚决落实河长制,扎实管好水、护好水、治好水。

  [2017-5-24  09:42:36]

[蒋国庆]

  一、提高认识切实担当,推进河长制落地生根

  牢固树立落成河长制的使命感和责任感,确保各项工作落到实处。一是坚持认识先行,强化使命担当。坚持把河道管理与保护工作纳入重要议程,进一步加强组织领导,全镇上下强化“必须做”的使命感,增强“我要做”的责任感,确保在工作网络中找准位置,承担职责。二是坚持河长主治,强化责任落实。健全管护网络,按属地管理、分级负责原则,实行“一河一长”制,建立总河长领导下的镇、村、组三级河长管理体系。将河长制与农村环境“八位一体”综合管理有机结合,对全镇范围内448条河流全面调查摸底,做到四个“一”,即“一河一档”、“一河一策”、“一河一长”、“一河一员”,实现区域内河流管护的“无缝覆盖”。层层分解任务,层层传递责任,形成合力,研究解决河长制推行过程中的痛点难点问题。三是坚持全民共治,强化宣传教育。进一步完善公众参与机制,积极营造依法管河、依法治水的社会氛围。设立公示牌,接受社会监督,并通过农村保洁员、党员义工等群众队伍宣传造势,鼓励社会公众对各种违法行为进行举报,让干部担任“河长”,让群众成为“警长”。

  [2017-5-24  09:43:55]

[蒋国庆]二、夯实举措精准施治,推进河长制因地制宜

  始终坚持问题为导向,因河施策,确保各项工作有序推进。一是分类施治,提高工作实效。加强水域变化动态调查统计,实行重点水域和一般水域分类管理。对水域占用、涉水建设、行洪障碍、采砂取土、取排水口设置及水利工程设施现状,逐一建档,形成“一河一档”。在此基础上,将各条河道存在问题逐条提出个性化治理方案,形成“一河一策”。二是河岸同治,注重协作联动。我们将结合“263”专项行动,严格对农村占用河道乱栽乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等情况进行集中整治,并对全镇河道重要节点、河道阻水障碍和沟塘开展专项清洁行动。同时,加强与市级部门协作联动,重点对非法侵占河道、岸线、倾倒弃物以及电鱼毒鱼等行为进行严厉打击。三是规划在前,坚持保护开发。坚持“先规划保护、后开发利用”原则,依法划定保护范围,编制重点河道保护规划,严格各类建设项目、设施的审批与监管;依法划定水产养殖水域,严禁河床非法取土,建立水域“等效替代”补偿制度,实行“水面率”检查考核机制。四是高点定位,做好“亲水”文章。我们将河道生态保护与农旅开发有机结合,充分激发“水”的灵气,因地制宜建设滨河景堤,建成一批具有浓厚水文化的乡村旅游点。以严家港为主线,以樱花为主景,打造十里樱花生态港,精心设计,着力构建徐周核心区域一河一特色的生态美景。

  [2017-5-24  09:44:48]

[蒋国庆]三、强化监督细化考核,推进河长制掷地有声

  我们将综合运用巡查巡护、监管信息平台、考核机制等办法,强化日常监督考核管理,以长效化管理进行巩固再提升。一是河道巡查常态化。建立河道巡查巡护机制,成立镇、村河道“一河一队伍”巡查队,对非法涉水行为发现一起打击一起。二是监管网络专业化。完善工作会议、信息通报、水质监测、执法巡查、监督考核、水域变化动态统计、河道生态健康状况通报等制度。建立水质恶化倒查、污染来源追溯机制。建立“河长”即时通信平台,将日常巡查、问题督办、情况通报、责任落实等纳入一体化管理,提高工作效能。三是监督考核制度化。建立河长制管理领导小组,负责河道整治和管理总体指导、统筹协调、检查通报和监督考核。镇领导班子成员包干到村,村干包干到河,同担责,同考核,挂图作战,挂帅出征。实行河长制最严厉考核办法,实施一票否决,真正实现全镇流域河长治。

  [2017-5-24  09:45:26]

[主持人 赵国庆]

  下面,由新桥镇党委书记吴彬同志围绕防汛工作发言。

  [2017-5-24  09:45:34]

[吴彬]

  新桥滨临长江,地势低洼,目前仍靠潮差排涝,防洪能力相对薄弱,加之全镇共有二、三级河道742条,总长470余公里,防汛工作量大面广,任务十分繁重。为此,我镇将积极做好防大汛、抗大灾的相关准备,确保以过硬措施赢得主动。

  一、常备不懈,迅速启动防汛工作。一方面,责任到位。逐级传递压力,签订防汛工作责任状,落实每条河道、每个泵站、每个片区的责任人。严格实行24小时值班制度、领导带班制度,做到人员不脱岗、通讯不断线,涝情第一时间掌握,第一时间上报,第一时间处置,对贻误时机,造成严重后果和重大损失的,坚决严肃问责,构建起“横向到边、纵向到底”的防汛责任体系。另一方面,处置到位。切实抓好各项防汛工作,依据天气变化情况,加强预警预报,及时发布信息,控制内河水位;不间断巡查镇村主要道路、集中居住区、生活性基础设施以及农田水利设施,保证各排涝站、雨污管网引排畅通;全力做好防汛排涝用电及后勤保障,形成齐抓共管的工作格局。

  [2017-5-24  09:46:56]

[吴彬]二、建管并重,发挥水利工程实效。当前,我镇孝化、三兴、太东等小区已建成排涝站,并完成水系封闭。全镇农水急办工程、“一路两渠”等水利设施,也有望2年内高标准升级完工。一是加快沿江闸站建设。积极配合市水利局在今年夏汛到来前,建成投用文东港闸,力争明年汛期前九圩港流量30立方米/秒的闸站建设竣工,着力增强引排功能。二是有序贯通纵横水系。按照轻重缓急的原则,实施公兴河分段清淤整治工程,开挖九圩港公兴河至闸口段河道,力保年内全线贯通,进一步提升防洪抗旱能力。三是加强防汛设施管护。全面检查验收竣工闸站,对发电机组、泵阀等设备进行试车试水,及时维修更换废旧破损装备,确保所有排涝设施正常运转。同时,梳理掌握各类涵洞、节制闸的情况,绘制图谱,定期巡护,对低洼区域港堤路段,采用临时挡水墙隔断等方式,防止港水倒灌农田,待冬春水利建设黄金期再行填土加高加固。

  [2017-5-24  09:47:27]

[吴彬]

  三、未雨绸缪,完善应急处置措施。防汛工作事关重大,虽发挥水利工程的最大效用,也不能确保万无一失,一旦遇到短时强降雨等极端恶劣天气,一些低洼区域难免受淹。我镇将牢固树立超期防范意识,尽量把灾害降到最低。一是全面排查隐患。对易涝小区、道路、企业、危房等重点防护对象,再次开展“拉网式”大排查,实行分级负责管理,切实加强隐患问题跟踪,及时排除险情。二是落实整改措施。在首轮防汛检查中,已除险加固堤段、管网等防汛隐患点124处,新改建涵洞86座、排涝站30座,清理行洪河港沿线违章搭建、疏通易涝点4处,待二轮排查结束,将锁定问题一并解决,确保汛期到来前全部整改到位。三是储备人员物资。由镇人武部牵头,以民兵预备役为骨干,协同各村网格员、村组干部,组成应急队伍,配备挡水板、编织袋和充填材料、潜水泵等抢险物资,定期维护水泵、抢险车等设备,扎实开展汛期巡查抢险工作。四是及时预警发布。密切关注气象、水文变化,针对突发性强降雨等汛情、险情,利用企信通平台、应急QQ群、户外电子显示屏等多种渠道,在最短时间内发出预警信息,力争最大程度减小受淹受灾程度。

  总之,我镇将认真贯彻落实此次会议精神,特别是加强防汛形势研判,抓紧抓实各项工作举措,主动做好抗灾抢险应急准备,确保全镇安全度汛。

  [2017-5-24  09:48:33]

[主持人 赵国庆]

  下面,由市住建局副局长邹明同志围绕防汛和城市内涝治理工作发言。

  [2017-5-24  09:48:58]

[邹明]

  汛期即将来临,防汛安危,责任重于泰山。我局作为城市内涝治理的重要责任部门,将以防大汛、抗大灾的责任担当,早绸缪、严防范的主动作为,快反应,速处置的临战状态,抓实、抓细、抓好各项工作举措,以对人民群众生命财产安全高度负责的态度确保安全度汛。

  一、精心组织,筑牢城市防汛责任堤坝

  我们将把防汛工作作为当前一项重要政治任务,把防汛的急难险重作为考验干部担当的重要抓手,切实增强思想和行动自觉,确保防汛工作有力有序推进。一是加强组织领导。全面落实防汛工作责任制,成立住建局防汛工作领导小组,在城建科设立防汛办;明确主要负责人为第一责任人,班子其他成员分兵把口,负责各条线防汛应急,市政管理处、绿化管理处等职能科室和单位,具体抓,定人、定责、定方案,确保防汛工作不留盲区、不存空点。二是充实工作力量。我局担负了196万平米市政道路,215万平方米绿化、3.2万平方米直管公房以及33个建筑工地、4个公园的汛期安全责任,任务繁重。针对这一情况,我局将进一步充实防汛排涝抢险队伍,分为市政、公园绿化、房屋安全、综合应急4个专业小组。同时,还建立汛期中层干部责任区,将所有中层干部挂钩到具体的路段、区域和工地,包保到位、严防死守。三是严明工作纪律。严格落实汛期24小时值班制度,做到领导带班、人员在岗,信息日报。局纪委将对防汛工作进行全程效能监察,对责任落实、隐患排查问题实行挂牌督办。对防汛期间,因责任落空、工作疏漏或处置失当造成严重后果的,严肃追究当事人责任,并与其个人考核、选拔任用密切关联,一票否决。

  [2017-5-24  09:50:45]

[邹明]

  二、重在防范,抓实防汛抢险关键环节

  坚持常备不懈,以防为主的原则,工作早安排、物资早储备、隐患早排除,以更严、更高的标准防患于未然。一是完善防汛应急预案。坚持问题导向,在总结以往防洪抢险经验的基础上,以提高预案的操作性和实用性为重点,重新修订完善住建局防汛应急预案。立足“防大汛、抗大灾”的要求,明晰工作职责,优化应急措施,落实人员、车辆、物资储备等抢险能力。标准严于规划要求,做到日降雨100mm,路面基本无积水;日降雨150mm,雨后2小时路面无积水。二是加大防汛物资储备。提前对现存防汛物资进行检查清点,对已损坏、变质的防汛物资及时进行更新补充。目前,已调拨抢险车辆10辆,配备移动排水泵25台、移动电源6组和一批沙包、雨具等。同时,还联系了2家柴油供应点和1家物资供应商,以备不时之需。三是加强汛前隐患排查。将提前组织市政部门对道路排水管网进行全面清淤,释放管道空间,组织专业人士对江阳路等排水泵站进行检修,确保设备运转正常;组织绿化部门对所有行道树进行全面巡查,移除死株,疏通绿地排水系统;开通汛期危房、建筑工地微信平台,将天气情况、防汛要求、应急方案等通过网络系统即时传达。

  [2017-5-24  09:52:07]

[邹明]三、统筹施策,确保防汛排涝的有效发力

  连年的雨涝天气也暴露出城市建设在防汛排涝上的短板,城区部分道路、住宅区仍低洼易涝,我们将分门别类、统筹施策,逐一销号解决。一是工程性措施与应急措施相结合。开展“回头看”,密切关注江阳路、靖安路、工农路、虹桥片区等低洼点排水情况,正确评估和审视工程性措施改造效果,进一步查清问题,找准关键,治标更治本。二是内涝治理与防洪防汛相结合。及时关注河道水文,针对八圩港、九圩港等易倒灌区域,请求水利部门在汛期前提前预降内河水位。三是传统治理与生态治理相结合。有机融入海绵城市建设理念,推进八圩港河道整治工程,充分运用生态手段,增强公共设施的自然渗透、蓄排能力,形成示范效应。

  [2017-5-24  09:53:49]

[主持人 赵国庆]

  下面,由西来镇党委书记叶亚明同志围绕秸秆“双禁”工作发言。

  [2017-5-24  09:54:03]

[叶亚明]

  三夏大忙已经开始,秸秆禁烧的号角已经吹响,我们尽管有近几年来的“双禁”工作经验,仍然深深感到做好这项工作责任重大、任务艰巨。我们将把秸秆禁烧工作作为一项政治任务,全力以赴,确保完成今年的禁烧任务,为保护生态环境、保障居民正常的生产生活秩序,作出应有的贡献,为我市创建全国文明城市贡献力量。

  [2017-5-24  09:55:22]

[叶亚明]

  一、高度重视,健全“双禁”网络

  我镇地处如、靖、泰三县交界,是典型的农业镇,在田油菜、小麦种植面积约32000亩,遍布16个村。会后,我镇将立即行动,以高度负责的政治责任感,全面部署、严防死守,调整好镇、村两级“双禁”工作组织领导架构,统筹力量、分工包干,坚决做到全民动员、全力以赴、全面双禁,到村工作组包保巡查坚持全天候、全覆盖、全身心,确保推动有力、组织有序、参与有效。

  [2017-5-24  09:56:37]

[叶亚明]

  二、宣传先行,保持高压态势

  我镇已于5月22日召开了秸秆禁烧动员大会,坚决做到舆论先行,利用一切宣传工具,采取标语、横幅、宣传车、通告、广播等多种形式,将宣传工作扎实做好,深入到户,宣传到人。同时,我镇将印发10000张《关于加强秸秆禁烧和综合利用工作的通告》,大力宣传秸秆禁烧、还田和综合利用的意义,向广大农民讲清露天焚烧的危害性和应该承担的法律责任。由各村组织与种粮大户以及农户签订禁烧协议书,让群众知道,秸秆禁烧还在抓,违禁必被抓。

  [2017-5-24  09:57:33]

[叶亚明]

  三、抓好服务,提供有力保障

  组织农技人员深入基层、深入村组、深入田头,并印发《秸秆机械化秸秆还田技术标准和要求》,帮助指导秸秆还田工作,确保做到高质量还田。积极组织联系200余台收割机械跨区作业,搞好农机维修,配合各村合理调度机械,满足机收和机耕的需求。成立专门的农机综合服务队,为顺利实现秸秆还田提供好必要的后勤保障和作业维护。

  四、突出重点,加强督查巡查

  把高速公路、镇主干道,镇际、村际交界区容易出问题的地区、战斗力薄弱的村组作为巡查重点,确保巡查全覆盖、零缝隙,无盲区。编制好具体细致的责任网络图,将包保人员责任定格到具体田块,确保任务清,目标明。做到发现火点,第一时间由第一责任人赶到第一现场扑灭火情。同时,根据往年经验,排出重点地块、重点人头,重点看管到位,坚决不让点火者有可乘之机,不让捣乱生事者有得意之时。

  [2017-5-24  09:58:25]

[叶亚明]

  五、奖惩结合,强化责任追究

  继续实施效能督查机制,严格奖惩措施,落实保障经费。按照属地负责原则,与各行政村签订秸秆禁烧禁抛责任状,明确各行政村的包保责任,做到有烟必查,有火必罚,有灰必究。抓好反面典型,对纵火者依法打击,注重各村的第一把火的处罚打击力度。对发现的纵火者,不论原因,不论火点大小,不论是在田头还是路边,上来就要上猛药,打歼灭战,严格对照省市通告规定从严从重处理。

  各位领导、同志们,我们将认真贯彻落实今天的会议精神,坚持守土有责,恪尽职责的原则,坚决发扬不怕苦、不怕累的精神,确保实现“不着一把火、不冒一处烟、不污一条河”的禁烧目标!

  [2017-5-24  09:59:55]

[主持人 赵国庆]

  同志们,会议马上就要结束。各地、各部门要认真贯彻落实会议精神,围绕全面推行河长制、防汛防旱、夏季秸秆“双禁”和综合利用工作,聚焦工作目标、加大推进力度,确保按序完成各项任务。

  [2017-5-24  10:01:45]

[主持人 赵国庆]

  今天会上不再安排签订防汛防旱、秸秆禁烧目标责任状,会前已将责任状发至各镇(街道、园区、办事处),请签好后将责任状分别送至市防办和禁烧办备案。

  今天的会议就到这里,散会!

  [2017-5-24  10:02:23]

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