全市卫生计生工作会议

会议的主要任务是:回顾总结2016年卫生计生工作,分析形势,部署2017年卫生计生工作任务。

直播嘉宾:副市长邵春宁、市卫生计生委主任刘灿均、市卫生计生委党委书记何艳红等
直播时间:2017-01-19
文字实录

[主持人何艳红]同志们:今天,我们在这里召开全市卫生计生工作会议,会议主要任务是:深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,学习贯彻全国卫生计生工作会议和市委十二届二次全体(扩大)会议精神,回顾总结2016年全市卫生计生工作,研究部署2017年工作任务。

[2017-1-19 14:00:46]

[主持人何艳红]出席今天会议的有:各镇(街道、园区、办事处)分管卫生、计生工作的负责人和卫生计生助理(科长),市深化医疗卫生体制改革领导小组和市人口计生工作领导小组成员单位分管负责人;市卫生计生委全体工作人员、各医疗卫生单位全体负责人、各民营医院主要负责人、市直医疗卫生单位职能科室负责人。

[2017-1-19 14:02:24]

[主持人何艳红]请卫生计生委主任刘灿均同志作工作报告,大家欢迎。

[2017-1-19 14:03:04]

[刘灿均] 同志们:市委市政府对卫生计生工作高度重视,邵春宁副市长亲自出席会议并将作重要讲话,全系统一定要认真学习、扎实抓好落实。下面,我讲三点意见。

  一、2016年卫生计生工作取得显著成绩

  2016年,是卫生与健康事业改革发展不平凡的一年,是全面实施“十三五”规划的开局之年,也是卫生计生事业融合发展的起步之年。在市委市政府领导下,全系统广大干部职工群策群力,谋全局、抓改革、促发展,扎实有序推进卫生计生各项工作,为维护群众健康权益、促进经济社会协调发展发挥了重要作用。

[2017-1-19 14:06:16]

[刘灿均] (一)医药卫生体制改革取得重要突破。

  一是不断深化公立医院改革。加快公立医院法人治理结构改革。市政府成立了市公立医院管理委员会,下发了《澳门新濠天地网址,澳门新濠天地网站,澳门新濠天地官网,澳门新濠天地官网,澳门新濠天地开户,澳门新濠天地注册,澳门新濠天地平台市医疗集团法人治理结构改革试点实施方案》,明确了公立医院的独立法人地位和自主经营管理权。完善公立医院绩效考核评价体系。重新制订了《澳门新濠天地网址,澳门新濠天地网站,澳门新濠天地官网,澳门新濠天地官网,澳门新濠天地开户,澳门新濠天地注册,澳门新濠天地平台市公立医院绩效考核实施方案》和《澳门新濠天地网址,澳门新濠天地网站,澳门新濠天地官网,澳门新濠天地官网,澳门新濠天地开户,澳门新濠天地注册,澳门新濠天地平台市公立医院绩效考核评价指标体系及权重》。完善公立医院医药价格综合改革。二是稳步推进分级诊疗制度。组织开展专题调研,撰写《澳门新濠天地网址,澳门新濠天地网站,澳门新濠天地官网,澳门新濠天地官网,澳门新濠天地开户,澳门新濠天地注册,澳门新濠天地平台市双向转诊与分级诊疗制度实施现状调研报告》,起草制订了《澳门新濠天地网址,澳门新濠天地网站,澳门新濠天地官网,澳门新濠天地官网,澳门新濠天地开户,澳门新濠天地注册,澳门新濠天地平台市分级诊疗工作方案》。三是加快医疗卫生服务体系建设。市第二人民医院改扩建(一期)工程主体封顶,新桥城医院建设基本完成,季市中心卫生院迁建工程、滨江新区卫生院门诊综合楼建设工程有序启动,敦义卫生院病房楼进入内部装修阶段。全年共计投入工程项目资金9472.8万元。四是巩固完善基本药物制度。严格执行基本药物网上集中采购及零差价销售制度,全市公立医院基本药物制度实现全覆盖。切实加大短缺药品动态监测力度,并根据监测情况及时与上级药政管理部门进行沟通协调,努力满足基本药物临床需求。

[2017-1-19 14:09:57]

[刘灿均] (二)公共卫生保障更加有力。

  一是扎实开展基本公共卫生服务项目。细化项目实施方案和考核标准。实行基本公卫人员“定人、定岗、定责”,集中开展业务培训考试。二是不断提升基层卫生服务能力。深入推进镇村一体化管理。推行网格化管理,为公共卫生服务、家庭医生签约服务等工作搭建平台。开展家庭医生签约,实行“1+1”签约服务模式。三是重大疾病防控工作有效落实。四是加强综合监督卫生执法工作。规范卫生行政行为,推行移动执法系统,实行行政许可和行政处罚信息“双公示”。新发放公共场所卫生许可证163件,从业人员培训发证2540名。开展公共场所专项监督检查。加大打击非法行医力度。严厉查处各种卫生违法案件。五是巩固卫生应急示范市建设成果。完善“一案三制”建设,健全二级以上公立医院卫生应急体系,开展重大传染病防控业务知识培训,大力实施全民自救互救素养提升工程。落实洪涝灾害卫生应急工作。积极协调、迅速响应、高效处置422德桥仓储火灾事故。

[2017-1-19 14:12:43]

[刘灿均] (三)医疗质量监管全面加强。

  一是严把医疗机构准入管理关。加强医疗卫生机构日常监管,校验医疗卫生机构261家。新批准开设个体诊所10家。二是持续改善医疗服务。推行二、三级医院电话、网上预约挂号服务。平均住院日、门诊和住院次均费用等重点指标同比持平或下降。完善医疗纠纷第三方调解机制,规范医患矛盾纠纷调处程序。探索实施医疗风险互助金制度。全年未发生重大医疗责任事故。规范临床用血管理,成分输血率达99.9%。三是深入开展优质护理服务。举办护理管理培训班3期,10名护士长赴台学习交流。太和中心卫生院卢静霞被授予“2016年全省基层卫生技能标兵”和“江苏省五一创新能手”荣誉称号。

[2017-1-19 14:15:38]

[刘灿均]四是加强医疗机构药事管理。健全和完善抗菌药物分级管理制度,开展抗菌药物处方点评工作,降低抗菌药物使用比例和使用量,二级以上医院门诊逐步全面停止静脉输液。规范医用设备试剂耗材管理。医疗机构平均药占比为41.90%,其中市人民医院为29.15%。集中采购药品总金额43281.35万元,优惠让利患者1024.48万元。五是加强卫生人才队伍建设。制定《澳门新濠天地网址,澳门新濠天地网站,澳门新濠天地官网,澳门新濠天地官网,澳门新濠天地开户,澳门新濠天地注册,澳门新濠天地平台市百名优秀医药卫生人才培育工程实施意见》,确定首批65名优秀医药卫生人才培育工程培育对象、11个重点人才科研项目和10个名医工作室。公开招聘卫技人员10名,医疗集团引进博士1人、研究生19人,二院引进研究生118名城市医生到镇卫生院服务,向基层推广适宜技术20项,二、三级医院申报科技进步奖12项。六是加强中医药文化建设。巩固基层医疗机构中医药服务能力提升工程,73名西学中医务人员通过培训考试;配合泰州市卫计委完成《中医健康养生旅游录像片》采访拍摄工作,组织开展中医药健康旅游示范基地、项目申报工作。

[2017-1-19 14:19:21]

[刘灿均](四)妇幼健康服务规范实施。

  一是完善妇幼健康服务体系。各镇卫生院增挂妇幼保健计划生育服务站牌子,医院内设妇幼健康服务科,推进妇幼健康规范化门诊建设,将妇幼健康服务纳入计划生育专干的职能,工作合力得到了增强,服务体系不断完善。二是强化实施妇幼重大公共卫生服务项目。组织开展妇幼健康相关人员业务培训,加强妇幼重大公卫项目督导检查。我市农村产妇住院分娩补助3158人,免费发放叶酸2492人,完成两癌筛查24833人,阳性患者全部接受正规治疗。婚前医学检查3026对,婚检率97.17%。三是全面实施0-6岁儿童残疾筛查项目。大力开展筛查项目宣传,举办业务培训班。全市06岁儿童残疾筛查24466人次,筛查率86.07%。四是稳步推进孕前优生健康检查项目。完成免费孕前优生检查人数1457对,目标人群覆盖率81.03%。我市荣获“全国计划生育优质服务先进单位”和2016年度“国家级妇幼健康优质服务示范市”称号。

[2017-1-19 14:23:01]

[刘灿均] (五)计划生育工作平稳推进。

  一是扎实稳妥实施全面两孩政策。广泛开展社会宣传,提升群众政策知晓率。规范社会抚养费征收管理。2016年全市实施生育登记4830例,出生总数5437人,人口自然增长率1.34‰。二是全面优化计划生育管理机制。计生行政执法实现“四联动”。建立部门信息采集、部门协同、部门共建、部门联办等工作机制。加强行政效能督查。深入推进村(居)民自治。实施“双诺双评”,广泛听取群众意见建议。三是计生特殊家庭扶助机制进一步健全。实施住院护理保险补助计划,全市参保人员961人,投入财政资金15.86万元。建立就医绿色通道。健全联系人制度,强化计生特殊家庭动态信息管理,确保精准帮扶、应扶尽扶和及时帮扶。四是奖励扶助政策全面落实。完成2016年度持《独生子女父母光荣证》退休企业职工及城镇非从业居民一次性奖励政策兑现,发放对象4450人,一次性奖励金1335万元。

[2017-1-19 14:26:15]

[刘灿均]五是强化出生人口性别比综合治理。坚持落实“一票否决”制,组织常态化督查活动,保持打击“两非”行为高压态势。2016年,全市出生人口性别比104.55,处于正常值范围。六是落实免费计划生育技术服务。在各镇卫生院增设了避孕药具发放点,新增“二代身份证”取套机9台。四项手术免费服务经费核算约23万元。核算节育并发症特扶金112万元。开展病残儿鉴定工作。组织2名病残儿由泰州市卫生计生委进行了鉴定。七是切实做好流动人口服务管理工作。加强省级流动人口卫生计生服务管理信息系统监管,强化镇村流动人口信息采集。推进流动人口《婚育证明》电子化改革,制定了流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作实施方案,把留守儿童健康关爱关怀工作纳入政府计划,促进流动人口社会融合。完成国家流动人口动态监测工作。

[2017-1-19 14:29:55]

[刘灿均] (六)党的建设和行风作风建设持续推进。

  一是开展“两学一做”学习教育。制定下发了本系统“两学一做”学习教育实施方案。按照“四讲四有”要求,在模范覆行岗位职责、抓好工作落实、密切联系群众等方面作出了表率。二是开展庆祝建党95周年系列活动。党委班子成员带头讲好“两学一做”支部专题党课,做到以讲促学、以知促行。三是提升新闻宣传效能。加强与新闻媒体的交流合作,医改等重点工作在国家、省、泰州市主流媒体多次报道,展示了部门良好形象,营造了良好的舆论氛围。系统行业文化建设取得丰硕成果,“泰州建市20周年节庆”活动中,我委三个文艺节目分获汇演一等奖和二等奖。

[2017-1-19 14:32:48]

[刘灿均]四是加强党员队伍建设。开展“三好一满意”、“规范医疗服务行为,构建和谐医患关系”主题教育活动,努力提高全社会对卫生行业的满意度。市妇幼保健院党政办被泰州市委组织部命名为“党员先锋岗”,党支部被澳门新濠天地网址,澳门新濠天地网站,澳门新濠天地官网,澳门新濠天地官网,澳门新濠天地开户,澳门新濠天地注册,澳门新濠天地平台市委表彰为“先进基层党组织”,包岗同志被澳门新濠天地网址,澳门新濠天地网站,澳门新濠天地官网,澳门新濠天地官网,澳门新濠天地开户,澳门新濠天地注册,澳门新濠天地平台市委表彰为“优秀党务工作者”,王凌云同志被澳门新濠天地网址,澳门新濠天地网站,澳门新濠天地官网,澳门新濠天地官网,澳门新濠天地开户,澳门新濠天地注册,澳门新濠天地平台市委表彰为“优秀共产党员”。五是全面履行纪委监督责任。开展“违规吃请和公款吃喝”、“在岗不作为,履职不担当”、“正风肃纪”监督执纪问责专项行动。加大纪律审查力度,约谈提醒98名委管干部,受理信访投诉28件,办理案件14件,给予党政纪处分14人。

[2017-1-19 14:35:33]

[刘灿均] 这些成绩的取得,是市委市政府坚强领导的结果,是各有关部门和社会各界大力支持的结果,是全系统干部职工奋发进取、无私奉献的结果。在此,我谨代表市卫生计生委向长期关心支持卫生计生事业改革发展的各级领导、相关部门和社会各界表示衷心的感谢!

[2017-1-19 14:37:19]

[刘灿均]二、科学谋划2017年卫生计生工作

  2017年将召开党的十九大,是全面实施“十三五”规划的重要一年,是推进供给侧结构性改革的深化之年,也是推进“健康澳门新濠天地网址,澳门新濠天地网站,澳门新濠天地官网,澳门新濠天地官网,澳门新濠天地开户,澳门新濠天地注册,澳门新濠天地平台”建设打基础、利长远的关键之年。谋划和推动全年工作,必须充分把握机遇,着力破解发展过程中的矛盾和困难,增强动力,厚植优势,聚力发展。

[2017-1-19 14:39:06]

[刘灿均](一)卫生计生事业迎来历史性战略机遇期。当前和今后一段时期,是卫生计生事业大改革、大发展、大跨越时期。十八届五中全会公报明确,建设“健康中国”上升为国家战略。在全国卫生与健康大会上,习近平总书记明确提出,“没有全民健康,就没有全面小康”,“要把人民健康放在优先发展的战略地位,加快推进健康中国建设,努力全方位、全周期保障人民健康。”1月5日—6日,全国卫生计生工作会议在北京召开,李克强总理、刘延东副总理作出重要批示,要求医疗卫生战线深入落实全国卫生与健康大会和《“健康中国2030”规划纲要》。刚刚召开的市委十二届二次全体(扩大)会议明确提出,“2017年要开展健康澳门新濠天地网址,澳门新濠天地网站,澳门新濠天地官网,澳门新濠天地官网,澳门新濠天地开户,澳门新濠天地注册,澳门新濠天地平台建设,进一步深化公立医院改革,完善分级诊疗、双向转诊机制,构建纵向型医疗联合体。为群众提供可及性强、水平高的医疗卫生保障”。这一系列重要会议和重要决策,把卫生和健康放在了前所未有的高度,凸显了党中央和各级政府对保护群众健康的高度重视,是发展卫生计生事业面临的重大机遇。

[2017-1-19 14:41:37]

[刘灿均](二)卫生计生事业发展面临新任务新挑战。从改革进程看,医改进入系统配套、深入推进的决战阶段。从发展任务看,我市已完成国家卫生城市创建,下一周期将规划启动健康城市建设。从群众需求看,我市常住人口城镇化率达到了54.7%,均衡城乡资源布局的压力进一步增大。如何调整完善卫生资源布局,更好地满足人民群众日益增长的多层次、多样化的健康服务需求,是卫生计生系统面临的巨大挑战。

[2017-1-19 14:43:57]

[刘灿均] (三)卫生计生发展“短板”仍然十分突出。近年来,我市卫生计生事业发展取得丰硕成果,但发展仍有较大不平衡性,仍有诸多亟待改进和提升的“短板”。一是公立医院改革仍需进一步深化。去年我市已经成立了市公立医院管理委员会,但实质性运行还需要加快步伐;目前我市成立的市医疗集团属横向型医疗联合体,集中了全市优质医疗资源,造成了病员资源的“虹吸效应”,亟待加快建设纵向型医联体,真正形成“资源向下、民心向上”的格局。二是分级诊疗制度推进缓慢。分级诊疗是缓解“看病难、看病贵”矛盾的关键环节,需要政府主导、多部门联合推动。三是基层卫生人才队伍建设亟待加强。由于受编制限制,加之待遇偏低,基层医疗机构人员配置不尽合理,一线医务人员配备严重不足,工作量和劳动强度较大,乡村医生年龄结构严重老化,制约了基层医疗机构健康可持续发展。这些问题,需要我们在2017年乃至今后一段时期逐步加以解决。

[2017-1-19 14:46:24]

[刘灿均] 三、全力做好2017年卫生计生重点工作

  2017年卫生计生工作的指导思想是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习总书记系列重要讲话精神,坚持为人民健康服务的根本宗旨,坚持稳中求进的总基调,以新形势下党的卫生与健康工作方针为指引,以推进“健康澳门新濠天地网址,澳门新濠天地网站,澳门新濠天地官网,澳门新濠天地官网,澳门新濠天地开户,澳门新濠天地注册,澳门新濠天地平台”建设为主线,采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措,全力推进卫生与健康领域理论创新、制度创新、管理创新、技术创新,推进医药卫生治理体系和治理能力现代化,努力全方位、全周期维护人民健康。要按照守住底线、突出重点、完善制度、引导预期的工作思路,集中力量做好以下工作。

[2017-1-19 14:49:44]

[刘灿均] (一)突出重点,进一步深化医药卫生体制改革。1.深化县级公立医院综合改革。巩固县级公立医院综合改革试点成果,全面贯彻落实《国务院办公厅关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见》,深入推进医疗、医保、医药“三医”联动改革。深化公立医院法人治理结构改革,推动市公立医院管理委员会投入实质性运作。完善公立医院绩效考核评价体系,建立健全现代医院管理制度,实施岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系的分配激励机制和绩效考核办法,不断提高医务人员的工作积极性;加快实施非典型公立医疗卫生机构医药价格综合改革,全面规范公立医疗机构药品加价率管理。

[2017-1-19 14:52:13]

[刘灿均]2.着力构建“医养融合”发展模式。在2016年试点实施医养融合的基础上,进一步完善方案措施。对享有不同政策的老年人群体,制定差别化的服务协议,提供安全、优质、高效、便捷的医疗救治和康复服务,满足群众多层次、多样化的健康需求,有序推动医养融合工作深入开展。2017年西来中心卫生院西来分院完成医养一体转型。继续协调民政、人社等部门,争取相关补偿政策支撑,及时解决运行过程中发现的问题,促进医养融合平稳有序运行。

[2017-1-19 14:54:19]

[刘灿均] 3.加快构建分级诊疗制度。完善家庭医生签约服务制度,积极探索社区卫生服务和健康管理新模式。加快建立纵向型医疗联合体,大力促进优质医疗资源下沉,推动实施“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式,实现市、镇、村三级联动发展。协同医改相关责任部门加大医保费用支付和差别化报销政策改革力度,充分发挥二级以上医院对疑难病例、重大疾病的技术优势,强化基层医疗机构的健康保障网底作用,真正实现“小病在基层,大病进医院,康复回社区”的目标。

[2017-1-19 14:56:24]

[刘灿均](二)多措并举,进一步提高卫生计生服务水平。1.健全医疗卫生体系。按照“强两头、促中间”的整体思路,进一步优化医疗卫生服务体系,推动卫生院向中心集聚。2.提升医疗卫生能力。继续实施改善医疗服务行动,增强人民群众健康获得感。

[2017-1-19 14:58:14]

[刘灿均] 3.细化公共卫生服务。以网格化管理与信息化手段为平台基础,进一步加强健康服务团队建设,全面提升家庭医生签约服务内涵质量,2017年全市家庭医生签约服务覆盖率达100%。强化卫生监督执法与食品安全风险监测,不断提升公共卫生工作水平。推进妇幼重大公共卫生服务项目。强化制度管理,提高项目效果,强化宣传,提高群众参与度,强化培训,提高医务人员素质。落实妇幼健康分级诊疗制度,加强妇幼健康人才队伍建设。推进优生促进工作,保质保量完成各项指标任务,加强避孕药具管理工作,促进管理进一步规范化。

[2017-1-19 15:01:29]

[刘灿均]4.全面推动各项创建工作。一是制订我市健康城市3年发展计划。把各项目标任务层层细化、分解落实,重点针对落后指标,明确责任部门和单位,确保指标达到相应水平。力争到2020年,我市健康城市评价排名进入全省县级市前10名。二是做好国家卫生城市复审迎检工作。确保本系统各项创建任务全面达标, 2017年顺利通过国家卫生城市复审。三是大力推进健康促进示范市建设。以健康促进示范市创建为抓手,加快健康镇村和健康单位建设,年内西来镇建成健康镇,丰产村建成健康村,市第二人民医院建成省级健康医院。继续开展卫生镇村创建,生祠镇创成省级卫生镇。

[2017-1-19 15:04:45]

[刘灿均] 5.加强计划生育工作。全面兑现计划生育奖励扶助政策。促进人口家庭健康发展。强化出生人口性别比综合治理。不断提升流动人口服务管理水平。

[2017-1-19 15:06:07]

[刘灿均](三)持之以恒,进一步加大党风廉政建设力度。

  1.做好基层党建工作。认真学习十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习总书记系列重要讲话精神。要以深入推进“树标杆、找短板、敢争先”主题活动为抓手,一分部署,九分落实。找准突破口,解决真问题,做出新业绩。要坚持问题导向、目标导向、效率导向,各医疗卫生单位要排出一批在省内争先的工作目标、在泰州领先的工作业绩,切实强化等不起的紧迫感、慢不得的危机感、争一流的使命感,让创先争优在卫生计生系统蔚然成风。继续开展“两学一做”学习教育,提高思想认识,明确改革方向。完善卫生计生人才建设“十三五”规划和相关人才引进培养的配套政策,为卫生计生事业可持续发展提供智力保障。

[2017-1-19 15:09:25]

[刘灿均] 2.加大宣传工作力度。树立主动宣传意识,转变宣传形式化传统思想,通过广泛的社会宣传,占领舆论高地,引导群众理性看待卫生计生事业,预防和扭转卫生计生工作在社会舆论上的被动局面。3.落实党风廉政建设。积极探索新形势下加强党风廉政建设和反腐纠风工作的新路子,务实担当,真抓实干,坚定不移落实从严治党主体责任。

[2017-1-19 15:11:05]

[刘灿均]同志们,抓好今年的卫生计生工作,任务艰巨,责任重大。我们将按照市委市政府的决策部署,牢固树立大健康、大卫生的发展理念,以勇于担当的精神和求真务实的作风,不忘初心,开拓进取,全力构建健康澳门新濠天地网址,澳门新濠天地网站,澳门新濠天地官网,澳门新濠天地官网,澳门新濠天地开户,澳门新濠天地注册,澳门新濠天地平台、幸福澳门新濠天地网址,澳门新濠天地网站,澳门新濠天地官网,澳门新濠天地官网,澳门新濠天地开户,澳门新濠天地注册,澳门新濠天地平台,奋力谱写我市卫生计生事业发展新篇章,以优异的成绩向党的十九大献礼!

[2017-1-19 15:14:23]

[主持人何艳红]下面请邵市长讲话,大家欢迎!

[2017-1-19 15:15:14]

[邵春宁]同志们:临近春节,我们召开全市卫生计生工作会议,总结2016年全市卫生计生工作,同时深刻分析形势,对2017年卫生计生工作早谋划、早安排、早部署。刚才,灿均同志总结了2016年全市卫生计生工作,并对2017年工作作了具体部署,我完全同意,希望大家抓好贯彻落实。

[2017-1-19 15:19:01]

[邵春宁] 刚刚过去的一年,是“十三五”的开局之年。全市卫生计生系统认真贯彻市委、市政府部署要求,凝心聚力谋发展、开拓进取求突破、真抓实干谱新篇,为经济社会发展作出了突出贡献。我想,取得的成绩具体可以用三个“更”来形容:一是医疗卫生体制改革更加深入。坚持三医联动,全力推进“八个同步”。全面取消公立医院药品加成,实行零差率销售。医学影像、临床检验、消毒供应、远程会诊4个中心平稳运行,优质资源共享得到促进。分级诊疗框架初步建立,就医难题有力缓解。二是公共卫生体系建设更加完善。市妇幼保健院正式挂牌成立,第四人民医院建成二级中西医结合医院。精神卫生中心大楼和传染病防治中心建设一期工程基本完成,人体健康科普奥秘馆即将投入使用,西来、土桥两家卫生院完成整合,惠丰、侯河两家卫生院医养融合工作进展顺利,医养一体服务取得初步成效。建成群众满意卫生院和省示范卫生院各1家。

[2017-1-19 15:22:38]

[邵春宁]三是计生服务管理水平更快提升。单独两孩政策稳妥实施,流动人口计划生育免费服务实现全覆盖,计划生育特殊家庭帮扶力度不断加大,人口和计划生育工作目标任务全面完成。获国家级妇幼健康优质服务示范市、全国计划生育优质服务先进单位等荣誉。同时,基层卫生、医疗管理、爱国卫生等工作都取得了新的进展。这些成绩的取得,既得益于各镇、各有关部门的大力支持,也凝聚了全系统广大干部职工的心血和汗水。在此,我代表市政府,向在座各位,并通过大家,向全市卫生计生战线的所有同志表示衷心的感谢!

[2017-1-19 15:25:23]

[邵春宁] 2017年,全市卫生计生工作的主要目标是:围绕一条主线,突出两个重点,实现三个确保,即以健康澳门新濠天地网址,澳门新濠天地网站,澳门新濠天地官网,澳门新濠天地官网,澳门新濠天地开户,澳门新濠天地注册,澳门新濠天地平台建设为主线,着眼于推动更大力度的改革创新,建立更加完善的制度体系,确保医改在重点领域和关键环节上取得实质性突破,确保卫生计生工作在泰州领先、全省率先、全国争先。

  下面,就如何实现这一目标,我谈两个方面的问题:

[2017-1-19 15:28:08]

[邵春宁]第一个问题:对新形势下的卫生计生工作应该怎么看?

  要明晰大势。应该说,近年来,中央和省都高度重视医疗卫生和健康事业发展。国家层面,“没有全民健康就没有全面小康”,把解决全民健康问题放到了战略高度;“推进健康中国建设”和“促进人口均衡发展”两项重要任务,确定了卫计事业改革发展的总体要求。省级层面,积极深化医药卫生体制改革省级试点,加快构建现代医疗卫生体系,努力打造健康江苏等目标的提出,进一步明晰了今后一个时期医疗卫生事业改革发展的方向。市级层面,应该说,我市的卫生计生工作底子很好,特别是经过前几年的扎实工作,医改澳门新濠天地网址,澳门新濠天地网站,澳门新濠天地官网,澳门新濠天地官网,澳门新濠天地开户,澳门新濠天地注册,澳门新濠天地平台经验在全国推广,省政府对我市医改寄予厚望。这也给我们在一个“谋长远”的好基础上,提出了更大的挑战。

[2017-1-19 15:31:18]

[邵春宁]要放眼全局。不谋全局者,不足以谋一域。我们要自觉将卫计事业放在全市改革发展大局中去考量。今年,是新一届政府的开局之年,做好今年的政府工作,对于高水平全面建成小康社会意义重大。提高全民健康水平,作为高水平全面建成小康社会的重要组成部分,作为赋予百姓幸福感的重要基石,更需要我们牢牢夯实。我想,对于卫生计生工作来说,这个“高水平”, 就是要体现在公共卫生服务的持续优化上面,简单地说,就是要努力让我们的老百姓能够少得病、看得起病、看得好病、看病更方便,让群众有看得见、摸得着、体验得到的实实在在的获得感。因此我想,我们所有在座的人员,包括我在内,都应该坚定这样一种认识:所有发展的落脚点,最终都是民生幸福;都必须秉持这样一种情怀:发展好卫计事业,为群众健康保驾护航,善莫大焉。

[2017-1-19 15:34:37]

[邵春宁]要分析现实。这个“现实”,一是要看到百姓的需求。随着全市经济发展和医疗保障制度的不断完善,人民群众对医疗卫生的需求得到极大释放,不再仅仅满足于过去简单的疾病诊治,而是开始注重疾病预防、康复理疗、养生保健和优生优育,对提高健康水平和生活质量有了更多期待。要加快发展包括健康服务在内的生活型服务业,促进消费机构升级,将医疗技术、产品、服务与群众健康需求更好对接,满足群众多层次、多样化的健康期盼。二是要看到存在的问题。当前,经济发展进入新常态,虽然形势总体平稳,但也面临着经济下行压力加大、财政收支矛盾突出等问题,财政投入的支持力度影响着卫生计生事业的发展。同时,人口老龄化加剧,高血压、糖尿病等慢性病防治压力空前加大,特别是全面二孩政策的实施,给妇幼保健服务带来新的考验。同时,深化医改已进入深水区,触及的都是深层次矛盾,碰到的都是“难啃的骨头”,艰巨性和复杂性进一步显现,改革的任务依然十分繁重。凡此种种,都需要我们在今后的工作中,明大势、勇担当、抓落实、善作为、求突破,实现卫生计生事业新的突破,切实提升群众的幸福感和获得感。

[2017-1-19 15:37:25]

[邵春宁]第二个问题是:新形势下的卫生计生工作应该怎么做?

下一步工作中,我们要围绕工作的重点领域、关键环节和突出问题,进一步明确方向,落实责任,创新举措,处理好六方面的“关系”:

  一要把握医改方向,正确处理好公立公益和搞活放活的关系。深化公立医院改革是医药卫生体制改革的关键,公立医院既有事业单位公益的属性,也有市场运行的特征。政府要明确公立医院在医改过程中的定位,对于基本医疗卫生服务,政府应该承担;对非基本的、多样化的需求,政府要放手交给社会和市场。要坚持政府主导地位,保障公立医院公益性质,加快公立医院管理委员会实质运行,从组织机构、职责分工、干部人事和资产财务等方面理顺权责关系,促进医疗资源合理配置。要加快建立现代医院管理制度,要不断完善医管会领导下的院长负责制,全面落实公立医院法人主体地位和法人治理结构下的各项经营管理自主权,加快形成管办分开、政事分开、权责清晰、管理科学、监督有力、运行透明、富有活力的现代医院管理制度。这里要着重强调的是,一定要扭转趋利倾向,破除逐利机制,不断提高营利水平,真正让医院回归公益性质,让医生回归看病角色,让药品回归治病功能。

[2017-1-19 15:40:32]

[邵春宁]二要优化资源布局,正确处理好做强龙头和夯实基层的关系。我们经常看到,市级医院人满为患,而遍及各镇的基层医疗卫生资源还没有物尽其用,这说明什么?说明当前我市医疗卫生资源的布局和管理还有待调整和优化。为此,我们要树立“优结构、强基层”的发展思路,进一步完善全市城乡医疗卫生服务体系。要提升龙头水平。要统筹整合相关医疗资源,加强基础设施、信息平台、重点专科、人才队伍等建设,通过品牌化经营、特色化发展等措施,进一步提升市人民医院、中医院等的经营发展水平。要夯实基层基础。推动医疗卫生工作重心下移,促进优质医疗卫生资源下沉,进一步夯实基层基础。年内要加快市妇幼保健院、季市中心卫生院、生祠中心卫生院整体迁建等重点项目的建设步伐,推动卫生院等功能性设施向中心集聚。合理规划建设城市社区卫生服务中心(站),补齐城乡卫生资源发展不平衡的短板。大力实施“三个一”工程,完善区域卫生信息平台建设。要推进分级诊疗制度建设。根据上级政策要求,到2017年分级诊疗制度建设要有突破性进展,时间紧、要求高。在宏观政策层面,要根据上级有关要求,推动形成“基层首诊、分级诊疗、双向转诊”的就医秩序;在微观操作层面,要根据分级诊疗方案的具体要求,拿出实质性行动,继续完善服务规范、运转高效的分级诊疗新机制。要进一步推动医联体建设,做好卫生信息化、慢病下沉社区、支付方式改革等工作,努力为人民群众提供均衡普惠、公平可及的医疗卫生服务。

[2017-1-19 15:45:24]

[邵春宁]三要完善制度配套,正确处理好释放潜力和提升能力的关系。医改目标实现的关键因素在于人,我们要双管齐下,激发动力,加快形成深化医改的强大合力。要健全考核激励机制。针对医疗卫生行业高技术、高风险、高强度、人才成长周期长等特点,进一步完善医管会对院长、院长对医生和技师,以及医联体内部、镇卫生院等多层次、多元化的联动考核机制,真正体现多劳多得、优绩优酬的激励导向。要建立健全人才引进培养机制。创新实施公立医院人事管理制度,积极完善人才招录机制,简化招录程序,拓宽招引空间,强化政策激励,大力招引一批高学历、高层次、高素质的紧缺型、急需型、领军型人才和团队。大力加强基层卫生人才队伍建设,通过培养全科医生、定向委托培养等办法,稳定和优化基层卫生人才队伍。

[2017-1-19 15:48:12]

[邵春宁]四要抓好统筹协调,正确处理好公共服务和群众满意的关系。卫生计生工作事关民生,责任重大,市卫计系统要按照均衡优质的要求,始终站在民生的高度、百姓的立场和群众的视角,抓好各项工作的统筹。要推进医养融合,在试点经验的基础上,加快全市医养融合一体化建设。要创新人口计生服务。优化计划生育服务,稳妥实施“全面两孩”政策。强化计划生育政策宣传,坚持计划生育“一票否决制”,切实提升计划生育工作水平。要完善公共卫生服务。加强疾病预防控制、卫生监督、妇幼健康、精神卫生等专业公共卫生机构建设管理,优化公共卫生服务网络,提升公共卫生服务能力。

[2017-1-19 15:51:23]

[邵春宁]五要加强部门配合,正确处理好主体责任和相互协作的关系。卫生计生工作涉及面广,医改任务繁重,涉及社会各个方面,需要全市各有关部门共同参与、加强配合。要落实主体责任。市卫计委是推动卫生计生事业改革发展的主体,要全力抓好各项重点任务的部署和落实,主动加强与各地、各部门的协商沟通,及时解决遇到的困难问题。要加大政策和项目资金争取力度,切实履行好统筹规划、督促指导和行业监管的职责。要加强部门配合。市发改、财政等部门要继续关心和支持卫生计生工作,在改革、规划、资金等方面给予更多的倾斜。编办、人社等部门要在编制、人事分配等方面给予支持,促进卫计系统人才队伍的发展壮大。公安部门要依法严厉打击伤害医护人员的犯罪行为和恶意破坏行为,维护良好的医疗环境。市各有关部门要加强配合,形成推动我市医药卫生改革发展的强大合力。要严格督查考核。2017年,我们将迎来国家卫生城市的复审迎检,这项工作只可成功,绝不允许失败。各地、各部门要切实加大卫生基础设施的投入,强化城市卫生管理,确保万无一失,顺利通过复审工作。同时,要将复审迎检、文明城市创建、健康城市创建、健康促进示范市创建有机结合,与深化医改、计划生育等工作一同纳入年度目标责任书和重大事项督查范围,严格督查。

[2017-1-19 15:54:35]

[邵春宁]六要转变工作作风,正确处理好形象塑造和正面宣传的关系。市卫计系统要抓住卫生计生事业改革发展的难得机遇,进一步强化自身作风建设,加强内部管理,塑造“群众健康守护人”的良好形象。在社会上,要加大正面宣传力度,宣传卫生计生战线的好典型、好事迹,塑造行业新形象。要及时解读政策措施,主动回应社会关切,营造良好的改革氛围。在行业内,要持续开展医德医风教育,恪守职业道德,坚决抵制行业不正之风。促使广大医疗卫生工作者增强服务意识、提高服务质量,争做人民群众忠诚的健康卫士。在工作中,要正确引导患者文明就医,妥善处理医患纠纷。积极提倡尊重医务工作者劳动、知恩报德的道德风尚,反对漠视医务工作者奉献、以怨报德的行为。要强化行业监督管理,依法打击非法行医行为,加大案件查处力度。认真查找制约卫生计生事业发展的体制机制障碍,善于从政策制度层面提出破解难题的措施办法,不断提高依法行政、行业监管和协调发展卫生计生事业的能力。

[2017-1-19 15:57:42]

[邵春宁]同志们,新一年孕育新希望,新征程期待新作为。让我们以更加充沛的热情、更加昂扬的斗志、更加踏实的作风,持续推进我市卫生计生事业的改革和发展,为率先领先争先作出新的更大的贡献!谢谢大家!

[2017-1-19 15:59:25]

[主持人何艳红]刚才,刘灿均主任总结了2016年卫生计生工作,并对今年卫生计生重点工作进行了部署。邵市长的讲话,充分肯定了2016年卫生计生工作取得的成绩,对2017年工作提出了明确要求。具有很强的针对性和指导性,为今年的卫生计生工作指明了方向。下面,我就贯彻好会议精神简单讲三点意见:

[2017-1-19 16:02:11]

[主持人何艳红]一是瞄准一流抓落实。各单位要准确把握、主动适应卫生和健康事业发展的新形势和新要求,围绕邵市长的讲话精神,瞄准各项工作走在全省乃至全国前列目标,谋划好全年各项工作,将市委市政府对卫生计生事业发展的关心重视,转化为争创一流的动力,全力推进卫生与健康领域的改革创新,力争在重点领域和关键环节取得突破,努力为全省乃至全国医改积累经验、提供示范

[2017-1-19 16:04:34]

[主持人何艳红]二是创新发展抓落实。市委十二届二次全体(扩大)会议提出了“健康澳门新濠天地网址,澳门新濠天地网站,澳门新濠天地官网,澳门新濠天地官网,澳门新濠天地开户,澳门新濠天地注册,澳门新濠天地平台建设”的奋斗目标,既是时代赋予我们的重要任务,也是加快发展的有利机遇。卫生计生系统广大干部职工要树立大卫生大健康的观念,坚持问题导向、需求导向、民生导向,抓住机遇、改革创新、迎难而上,构建与人民群众健康需求相适应的现代医疗卫生体系,进一步提高医疗卫生服务水平,提高群众满意度。

[2017-1-19 16:07:13]

[主持人何艳红]]三要强化责任抓落实。邵市长对全年卫生计生工作要求明确。卫生计生系统要以只争朝夕、不等不靠的精神状态,制订任务清单和责任清单,实行目标管理,层层明确责任,具体到事到人,一件一件抓早抓好。市医改领导小组办公室和市人口计生工作领导小组办公室要加强督查、推动落实。

[2017-1-19 16:09:57]

[主持人何艳红]同志们,今年卫生计工作目标已经明确。希望大家凝心聚力、攻坚克难,圆满完成会议确定的各项工作任务,合力开创全市卫生计生事业新局面。

[2017-1-19 16:11:18]

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