2016年全市工业和开放型经济暨项目大突破工作会议

  2月19日,市委、市政府召开全市工业和开放型经济暨项目大突破工作会议。泰州市委常委、澳门新濠天地网址,澳门新濠天地网站,澳门新濠天地官网,澳门新濠天地官网,澳门新濠天地开户,澳门新濠天地注册,澳门新濠天地平台市委书记倪斌作重要讲话,市委副书记、市长赵叶作工作报告,市委副书记孙宏建主持会议。高亚梓、尤红、赵国庆、程政、何卫东、沈南松等市领导出席会议。

直播嘉宾:倪斌、赵叶、孙宏建、高亚梓、尤红、赵国庆、程政、何卫东、沈南松
直播时间:2016-02-19
文字实录

  2月19日下午,市委、市政府召开全市工业和开放型经济暨项目大突破工作会议。泰州市委常委、澳门新濠天地网址,澳门新濠天地网站,澳门新濠天地官网,澳门新濠天地官网,澳门新濠天地开户,澳门新濠天地注册,澳门新濠天地平台市委书记倪斌作重要讲话。他要求,全市上下要深入贯彻落实党的十八大,十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央和省委、泰州市委关于经济工作的总体部署,咬定目标不动摇,乘势而上再出发,以志在必成的勇气、砥砺奋进的斗志、务实创新的作风,全面完成今年工业和开放型经济以及项目大突破各项任务,为率先全面建成小康社会、实现“重树苏中标杆,率先融入苏南”目标夯实基础、再立新功。

    市委副书记、市长赵叶作工作报告。

    现将工作报告节选如下:

 

同志们:

  这次会议主要任务是总结2015年工业和开放型经济暨项目突破工作,部署2016年工作重点和举措,动员全市上下认清形势、凝心聚力、攻坚克难,在困难中求突破、在逆境中谋发展,为“十三五”开好局、起好步奠定坚实基础。刚才,倪书记作了重要讲话,各地各部门要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我讲两方面意见。

  一、咬定目标、坚定方向,在稳中求进中保持平稳发展

  过去的一年,面对错综复杂的宏观经济形势,全市上下积极应对,坚持稳中求进、改革创新,全方位推进招商选资,大力度狠抓项目建设,突出培优扶强,强化要素保障,为全市经济平稳较快发展作出了重要贡献。

  (一)工业经济保持良好的运行质态。完成列统工业产值2134.3亿元、销售2026.8亿元、利税264亿元,分别增长5.3%、6.5%和2.6%。实现工业开票销售926亿元、规上工业增加值485.6亿元,分别增长3%和6%。有效投入力度加大,完成工业投资297亿元、技改投入205亿元,分别增长74.9%和30.4%。重点产业平稳向好,船企手持订单占全国总量的15.6%,汽配、电机电器行业收入分别增长7.2%和6.5%;“三十强”企业产值、利税分别占列统工业的31.9%、26.5%。帝斯曼江山成为全球最大VC企业。外向化步伐加快,完成进出口总额30亿美元、自营出口18亿美元,分别增长9.7%和41.6%;港口货物吞吐量首次突破亿吨,获批进境粮食指定口岸、木材进口基地。

  (二)项目招引形成浓厚的目标追赶。招商机制逐步健全,完善市、镇、企三级招商网络,积极举办定向推介、恳谈招商等活动,充分借助协会、商会、展会等平台,先后在深圳、上海、北京等地举办投资促进周活动。新签亿元以上项目95个、总投资307.1亿元,为我市进一步优化产业结构、促进产业集聚夯实了基础、增强了后劲。新开工亿元以上项目50个,其中,总投资35亿元的中铁建桥梁科技产业园和总投资46亿元的斐讯澳门新濠天地网址,澳门新濠天地网站,澳门新濠天地官网,澳门新濠天地官网,澳门新濠天地开户,澳门新濠天地注册,澳门新濠天地平台大数据产业园实现当年签约当年开工。建立项目评价甄别机制,定期召开项目建设协调会、企业家座谈会,实行项目“双月过堂、季度点评、半年观摩”,中科华星、华达汽配二期等15个项目建成投产;完成产业投资423.7亿元、增长43.8%。

  (三)产业结构出现可喜的转型提升。产业结构更优,高端装备、节能环保等新兴产业占比提高到10.2%,新增国家两化融合试点企业1家。创新扶持力度加大,发放创新券4110万元,新认定高新技术企业23家,共建产学研联合体23家,建成省船舶智能制造协同创新基地。全社会研发投入占GDP比重达2.3%,高新技术产业产值占比达38%。绿色发展步伐加快,积极化解落后产能,淘汰落后用能设备569台,建成全省首个沿江岸电系统;扎实推进燃煤锅炉、沿江物流码头环境整治,建成运行电镀集中区,生态环境质量稳步提升。

  (四)服务发展呈现良好的工作氛围。全面推行联审联办,建立重大项目审批“绿色通道”,平均办结时限缩短1/3。强力推进简政放权,在全省率先推行“三联”服务。市场体系改革不断深化,简化企业登记流程,在全省率先推行“证照一体”登记制度,“一照多址”、商务秘书公司等举措在全国领先;新设企业全面实现“三证合一”。要素保障精准有力,有序落实项目用地,上争用地1185亩,盘活存量建设用地256亩,市场化配置土地160亩。认真落实减费降负政策,减轻企业和居民负担2.1亿元。积极创新金融服务,拓展“惠靖融”业务,办理转贷41.5亿元。优化上市服务,新增上市企业1家、“新三板”挂牌企业4家。

  在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,在推进工业和开放型经济工作中还存在一些问题和不足:一是从发展态势看,增长动力不足,下行压力仍然较大。受宏观经济形势影响,金属材料、工程机械等部分重点行业利税、利润下行明显,全市17个行业中,开票上升的仅有船舶、粮食加工、汽配等3个行业,整体经济增长仍然乏力。二是从增长后劲看,项目储备不足,招引结构还需优化。意向签约占比较高,已签约项目中,意向签约项目占40.8%、投资金额占38.1%。签约项目平均规模偏小,全市新签约5亿元以上重大项目15个,仅占新招引亿元以上项目总数的15.8%。项目落地不快,签约项目的履约率、开工率有待进一步提高。三是从企业发展看,竞争力不强,制约因素较为突出。主要表现为“三高三低”:土地成本高、融资成本高、劳动力成本高,企业效益低、创新能力低、核心竞争力低。这些问题和矛盾,全市上下要认真对待、深入分析,寻求瓶颈突破的办法,加大负重前行的拼取,加快进入增长动力转换、经济结构再平衡的新阶段。

  二、保持定力、形成合力,在稳中奋进中实现创新发展

  2016年,全市上下要围绕“三地四城”发展定位和“三步走”战略,加强供给侧结构性改革,打好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”组合拳,切实提高全要素生产率,破解发展难题,厚植发展优势,努力实现有效益、有质量、可持续发展。实现规模以上工业增加值增长12%,工业开票增长13.2%;工业和技改投资分别达378亿元、264亿元;高新技术产业产值占规模以上工业比重38.5%左右;实际利用外资3.4亿美元,自营进出口30.4亿美元;主要能耗和污染物排放削减率达到省定目标要求。

  (一)坚定工业强市的战略定位,以精致生产、品质制造,实现供给侧结构的优化。澳门新濠天地网址,澳门新濠天地网站,澳门新濠天地官网,澳门新濠天地官网,澳门新濠天地开户,澳门新濠天地注册,澳门新濠天地平台工业门类多、产品全,是澳门新濠天地网址,澳门新濠天地网站,澳门新濠天地官网,澳门新濠天地官网,澳门新濠天地开户,澳门新濠天地注册,澳门新濠天地平台经济发展的根基、特色和优势所在。尤其是装备制造行业基础深厚,年均税收贡献率、开票销售占比均在60%以上,有力支撑了澳门新濠天地网址,澳门新濠天地网站,澳门新濠天地官网,澳门新濠天地官网,澳门新濠天地开户,澳门新濠天地注册,澳门新濠天地平台经济社会发展。这要求我们要毫不松懈坚持工业兴市、工业强市的方略,引导企业提高工艺技术、质量管理和能效环保水平,发挥出澳门新濠天地网址,澳门新濠天地网站,澳门新濠天地官网,澳门新濠天地官网,澳门新濠天地开户,澳门新濠天地注册,澳门新濠天地平台制造的装备先进性、行业示范性、标准引领性作用,在供给侧改革中扬长避短、放大优势。一要以精致生产引领市场。推进智能化行动,重点促进汽配、工程机械、冶金铸造等6大产业,加快“机器换人工、智能换数字、自动换机械”步伐,降低生产运行成本,提升工业基础能力。普及集成化管控,推广新扬子造船ERP、皓月智能仓储等先进模式,实现生产方式向柔性、精细转变。推进物联网工程,加大嵌入式改造,制定制造装备升级计划,完成亿元以上技改项目54个;建成智能生产线10条、智能车间8家,力争规上企业核心装备数控化率达30%以上。二要以品质制造稳固市场。锻造澳门新濠天地网址,澳门新濠天地网站,澳门新濠天地官网,澳门新濠天地官网,澳门新濠天地开户,澳门新濠天地注册,澳门新濠天地平台制造品质,深入实施质量强市战略,引导产业联盟协同开展标准化建设,制定行业标准2个,新增采标产品25个以上。做强澳门新濠天地网址,澳门新濠天地网站,澳门新濠天地官网,澳门新濠天地官网,澳门新濠天地开户,澳门新濠天地注册,澳门新濠天地平台制造品牌,促进企业走“专精特新”发展路径,培育高速电主轴、制药离心机等20个名优产品成为“隐形冠军”。提升澳门新濠天地网址,澳门新濠天地网站,澳门新濠天地官网,澳门新濠天地官网,澳门新濠天地开户,澳门新濠天地注册,澳门新濠天地平台创造品位,更加注重内涵式发展,研究制定高新技术企业行动计划,建立沿江产业专利数据库,新建省级以上研发机构5家,年内实施产学研项目50项,不断提高科技转化率,有效增强企业创新能力、产业创新潜力。三要以增值服务拓展市场。工业4.0时代,企业的核心竞争力已经从产品质量控制,转移到了客户价值创造。这种新变化、新要求,需要企业加快创新商业业态、营销模式,确保拥有持续发力、持续增长、持续覆盖市场的能力。要紧扣核心优势拓展全产业链,支持东华测试、三马起重等骨干企业,以大数据、云技术为支撑,拓展工业医生、研发设计、销售咨询等新业态,推动制造业向生产服务型转变。紧扣市场需求协同全供应链,探索客户真实的价值诉求,引导空调、泵阀类企业,积极运用C2B模式,着重做好个性化定制、维护检修等服务,实现产品价值的最大化。紧扣跨界增值提升全服务链,推广合同管理模式,引导石化冶金、非标泵阀类制造企业,从卖产品改为出具整体方案,从单纯强调高性价比产品供应,走向聚合式、辐射式的集成创新。

  (二)坚定项目突破的攻坚目标,以产业投入、产业集聚,培育经济发展的后劲。人无远虑、必有近忧。澳门新濠天地网址,澳门新濠天地网站,澳门新濠天地官网,澳门新濠天地官网,澳门新濠天地开户,澳门新濠天地注册,澳门新濠天地平台项目储备不多,产业投资偏小、偏弱,经济增长缺乏后劲。各地各部门要有居安思危的自觉,珍惜已有的战略优势、产业优势、成长优势,以产业连贯创新战略思维,积极进行重点项目储备和未来产业扶持,确保“十三五”期间经济发展能够“行稳致远”。一要全力以赴招项目。围绕“三地四城”发展定位,大力引进一批带动型、基地型、龙头型项目。谋划布局新兴产业,敏锐把握产业发展方向,有效整合低碳锅炉、节能电机、溶剂再利用、蒸发器等环保元素,实施环境生态科技项目;放大VC原料生产基地特色,培植壮大健康产业;关注传感器、FRID标签等产业动态,拓展斐讯IDC基础功能,探索发展物联网产业,抢占未来发展制高点。加快提升传统产业,注重本土“有根”企业的招商作用,挖掘食品、油品、警用器材等细分行业潜力,引导企业高位嫁接、抱团发展。要发挥现有企业、产业的潜力,以资本、资产为载体,推进存量资产的整合提升、优化创新。二要一着不让抓投入。严把项目评审关,健全综合评估机制,确保项目的产出强度、生态效益、社会效益。实行重大项目审批“绿色通道”,围绕产业投资520亿元、新开工亿元以上项目85个的目标,序时推进中谷海运、中铁建等项目,形成“签约抓落地、落地抓开工、开工抓投产、投产抓产出”的良性循环。优化投入导向性,强化政府资金引领,创造优质项目资源,通过PPP、BOT等模式吸引社会投资,支持新型城镇化、民生领域等基础工程建设,在消费升级中释放需求潜力。三要持之以恒促集聚。引导项目向园区集聚,坚持开发区“主板块、先导区”地位,集中提供公共配套设施,用有限的空间解决项目招引,以有限的资源创造最高效益,优化生产力布局,实现节约集约发展。引导同链产业集聚,用上游招下游、用下游找上游,补齐补强船舶、汽配、机电、空调、泵阀等全产业链项目,努力形成上中下游产业链集群、制造业与生产性服务业融合的集群,进一步增强产业配套能力。引导同类企业集聚,做大做强各类行业协会,促进错位发展、合作发展、高端发展,增强整体的竞争优势。

  (三)坚持开发开放的功能提升,以载体构建、平台搭建,拓展驱动发展的空间。在新常态下实现逆势突围,需要我们顺时应势、叠加优势,主动融入双向开放总布局,打造设施更完备、服务更优化、通关更便利的澳门新濠天地网址,澳门新濠天地网站,澳门新濠天地官网,澳门新濠天地官网,澳门新濠天地开户,澳门新濠天地注册,澳门新濠天地平台港,在区域发展中积蓄动能、增强质态。一要创优承载功能。坚持“港产城一体化”发展,完善综合配套和服务功能,重点推进怀德学院二期、职教中心等项目建设,新增重点产业园12平方公里。坚持深水深用、纵深开发,健全货代、船代等服务体系,增强港区综合运营水平,使黄金岸线真正发挥“黄金效应”。提高通关效率,推进“三互”大通关改革,完善电子口岸功能,积极申报保税物流中心(B型)、保税物流仓库,力争完成货物吞吐量1.1亿吨。二要创建支撑体系。一方面,搭好创新平台。实施人才强企战略,筹建“千人计划”创投中心,放大创新券、购房券等政策效应,更富成效集聚高端人才、技术和项目。实施“蓝领精英”培养工程,新增高技能人才4000人以上。扶持发展技术市场,健全协同创新机制,做实空调检测、焊接技术、重金属治理等5个公共服务平台,放大科教园、产研院、科创园创新要素,推进中科院金属所等特色产业园建设,打造区域创新体系新高峰。另一方面,搭好金融平台。提高金融服务效率,构建股权投资服务平台,完善创业投资基金、产业发展基金政策,引导企业优化重组。增强直接融资能力,指导企业找准资本市场的定位,合理规划上市路径;力争新增上市企业1家。扩大转贷平台效应,筹建国有控股、民资参股的新型担保机构,紧密关注企业收支结构、借贷结构,在风险可控下保存量、扩增量,支持企业渡过资金紧张期,用时间争取发展空间。深挖资本市场效益,主动运用“金融+”助推产业发展,紧密关注定向增发、股权变更等信息,利用资产租赁、基金入股等杠杆,市场化方式参与项目投资,形成有项目、有资金、有技术、有市场的产业布局大环境,全力推进部分沿江大企业重新焕发生机。三要创造发展空间。推动实体经济与网络互动融合,制定实施“互联网+”行动计划,加快建设电商产业园,新增网络服务类企业30家以上;扶持滴滴打船、木材云等6个平台建设,打造商品流、资金流、信息流的网络枢纽,为助推产业升级注入新活力。推动国际产能和装备制造合作,实施优进优出战略,鼓励有条件的企业并购境外企业、知名品牌,支持船舶、VC等行业企业建立海外生产基地、研发机构和销售网络,从根本上提升我市全球资源要素配置能力和国际化程度。

  (四)坚持改革创新的驱动引导,以保障有力、服务有序,提升区域竞争的实力。越是经济面临下行压力,越是要看谁的营商环境更好、政府服务更优。这要求我们在推进供给侧结构性改革中,要多从实际角度、企业角度去帮助解决问题,寓管理于服务之中,依法办事、有情操作,加快从“旧三拼”转向“新三比”,最大程度释放社会活力和创造力。一要有最高效的政务服务。深化审批制度改革,筹建市行政审批局,实现“一个单位管审批、一枚公章管审批”,确保项目审批“一站式”完成。完善责任清单制度,开展项目“多规合一、多评合一、五图联审”工作试点,推进分类监管和精准服务。规范管理中介机构,加快建立中介服务大厅,探索发放“中介服务券”,确保涉企收费“零增长”。常态化开展服务活动,完善企业家座谈会、项目协调会机制,让企业家多跑市场、少跑关系。二要有最优良的商事环境。深化市场体系改革,推广电子营业执照,实现“一照一码”全覆盖,新增注册企业1500家。推动要素资源市场化配置,竞价出让中小工业项目用地;常态化推进点供要地、清理闲地、改造腾地,确保重大项目用地。推动公平市场竞争,加强事中事后监管,定期发布企业信用“红黑名单”,严厉打击假冒伪劣产品,保障各类企业在良性竞争中发展壮大。三要有最和谐的社会氛围。巩固市民“安全感”,推进“智慧安防”工程,严厉打击阻工扰企、欺行霸市等违法行为,确保社会形态安定有序。提升社会“包容度”,大力倡导诚实、开明、创新的企业家精神,充分尊重企业个性、企业文化,在全社会形成支持企业发展的浓厚氛围。提升城市“美誉度”,永续弘扬“聚沙成洲、奋发超越”的城市精神,崇尚通情达理、开明开放的文明风尚,使社会主体更多地具有公益精神和社会责任,让企业家在小城舒心创大业、放心谋事业。

  新开局要有新作为、新常态要有新状态。“十三五”发展目标已经明确,今年的刚性任务已经下达。各地各部门要进一步增强目标责任意识,以决战决胜的精神状态,将压力传递、任务分解、目标锁定,形成上下贯通、层层衔接、责任具体、环环相扣的“责任链条”,做到有布置、有落实、有督促、有检查。要进一步确立目标必成意识,深入学习新的发展理念、新的工作要求,努力提高专业思维、专业素养、专业水平,让工作更有前瞻性、适应性、主动性。7月份,泰州项目观摩会将在我市召开,这既是对我市重大项目建设工作的检验,更是一场面对面的比拼与考核。当前,各地各部门要拿出硬招实招,及早谋划集中开工活动,严把审批环节、开工时间节点,抓紧做好泰州观摩会各项准备工作,确保上半年新开工43个亿元以上项目。要进一步坚定目标必胜意识,在转观念、转职能、转方式服务经济社会发展中,以“马上就办”作风、奋发超越精神,瞄准优的干、和好的比、与快的赛,把决策部署变成现实可感的发展成果。

  同志们,决胜要有决心,开局重在开头。踏上“十三五”发展新征程,我们要始终保持干事的激情、创业的热情、攻坚的豪情,紧紧围绕“1211”和“三步走”战略布局,推进项目突破、转型升级,确保顺利实现“十三五”发展良好开局!

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